公路施工监理验收-公路工程施工监理

交通建设项目竣工环境保护验收是指交通建设项目竣工后，环境保护行政主管部门依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，根据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该交通建设项目是否达到环境保护要求的活动。

建设项目竣工后，需要进行试生产或试运行的建设项目，首先向环境保护行政主管部门申请试生产、试运行；在试生产、试运行的3个月内，建设单位向环境保护行政主管部门提出竣工环境保护验收申请，并提交下列材料：

（1）《建设项目竣工环境保护执行报告》，由建设单位自行编制。

（2）《建设项目竣工环境保护验收申请报告》或《建设项目竣工环境保护验收申请表》《建设项目竣工环境保护验收登记卡》。申请报告或申请表并附环境保护验收调查报告或调查表，其编制单位为建设单位委托的、经环境保护行政主管单位批准且有相应资质的环境监测站或环境影响评价单位，与原承担该项目环境影响评价的单位不得同时承担。

其中，环境保护验收监测或调查报告内容包括：

1）环境保护管理检查；

2）环境保护设施运行效果测试；

3）污染物达标排放监测；

4）环境保护敏感点环境质量的监测；

5）生态调查。

交通建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、环境影响报告书（表）编制单位、环境保护验收调查报告（表）的编制单位应当参与验收。验收内容包括：

（1）与交通建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、设施和监测手段，各项生态环境保护设施；与交通建设项目有关的各项水保设施。

（2）环境影响评价文件和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施；水土保持文件和有关项目设计文件规定应采取的各项水土保持措施。

环保设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。对填报建设项目竣工验收登记卡的建设项目，环境保护行政主管部门经过核查后，可直接在环境保护验收登记卡上签署意见，做出批准决定。

项目水土保持工程设施验收应有水土行政主管部门水土保持监督管理机构参加，并签署意见。(www.xing528.com)

工程实例

青藏铁路保护“亚洲水塔”不受污染

为了保护好青藏高原上江河源头的生态环境，青藏铁路在建设过程中克服各种环保难题，采取各种措施保护“亚洲水塔”不受污染。

平均海拔4 000 m以上的青藏高原上分布着由冰川形成的众多天然固体水库，成为长江、黄河、澜沧江等数十条江河的主要补给水源，也是维系整个江河流域水资源平衡的调节器，对亚洲乃至世界的水量平衡以及气候变化起着巨大的调控作用，因此，人们形象地称其为“亚洲水塔”。

如何保护江河水系成为青藏铁路建设面临的巨大难题。青藏铁路建设总指挥部总指挥长卢春房说：“青藏铁路将三江源（指长江、黄河、澜沧江）、错那湖等作为重点，同时加大对植被、野生动物、湿地和自然保护区的保护力度。”

在长江源特大桥施工中，建设单位将施工中产生的泥浆进行严格的二次沉淀处理，严禁将泥浆直接排入河中；沉淀池析出的水用于路基施工和便道洒水。

错那湖是怒江的发源地之一，也是青藏铁路环保重点控制区。在错那湖边，建设者用沙袋垒起的“环保长城”将施工现场与湖水隔离。建设单位还制定了“苛刻”的规定：任何单位和人员不准向湖水排放污水和垃圾，违反者立即下岗。

美丽的藏北草原是青藏铁路全线沼泽湿地最丰富的地段，建设者们为了保护湿地，在建设路基时采取土工隔栅的环保新工艺，有效地减少占地面积。兰州青藏铁路工程指挥部副指挥长李荣和说：“我们采取土工隔栅措施减少占地面积20亩，但增加投资达2 000万元，这在铁路建设史上是没有先例的。”

香港妇人逼停港珠澳大桥建设不为私利

全长近50 km、工程造价逾700亿港元的港珠澳大桥，竟被一位家住香港东涌的66岁老太，通过法律途径挡住建设步伐，计划2016年通车的港珠澳大桥香港段工程或许无法如期完工。

香港东涌66岁的老太朱绮华2010年通过法律援助，向香港高等法院申请司法复核，要求推翻环保署2009年10月通过的港珠澳大桥香港口岸段及香港接线段的两份环评报告。朱绮华在司法复核中指出，环保署署长批准港珠澳大桥的两份环评报告，没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，是不合理的也是不合法的，因而要求推翻有关决定。2011年3月，司法复核在香港高等法院开庭进行。2011年4月18日下午，香港高院正式裁定港珠澳大桥香港段环评报告不合规格，要求环保署署长撤销环境许可证。

法官的判词指出：环保署长批核的环评报告，欠缺关于空气质素的独立评估，未能符合港珠澳大桥研究概要及技术备忘录的要求。有关环评报告只提出兴建两段道路后对空气造成的影响，而对于不兴建两段路的空气情况则没有给出数据，所以报告缺乏判断基础。

朱绮华的代理律师之一黄鹤鸣强调，理解港珠澳大桥对三地经济发展和区域融合的重要性，“但政府不应因为经济利益和加速区域融合，而放弃行之有效的监督机制，比如通过环境评估保护生态和公众利益。”黄鹤鸣指出，司法复核和法律援助的机制，让小市民获得伸张正义的机会，这正是香港司法机构的价值所在。

据估计由于大桥香港段迟迟未能动工，预计工程造价将上涨5%。即使当局放弃上诉补做环评，亦需半年至两年时间，2016年通车无望。造价也提升30%至40%，单计大桥主体工程，港方或因而多付68.2亿至91.1亿港元。