作为施工监理的一部分,从事施工环境保护监理活动同样应当遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的监理原则,坚持守法、诚信、公正、科学的准则。把握好施工环境保护监理和建设单位的环境保护管理、政府部门的环境监督执法之间的区别和联系,为做好公路水运工程施工环境保护工作提供技术服务。
施工环境保护监理工作是公路工程监理工作内容的重要组成部分,监理工程师不仅要具备公路工程的专业技术知识,还应熟悉环境保护的法律、法规等有关规定,以此作为环境保护监理工作的依据。
1.国家有关的法律、法规
如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等。
2.国家有关的条例、办法、规定、通知
如《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收管理办法》《交通行业环境保护管理规定》《交通部环境监测工作条例》《关于开展交通工程环境监理工作的通知》《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全和施工环保监理内容的通知》等。
3.地方性法规、文件
迄今为止,全国多个省份(市、自治区)颁布了地方环境保护法规。这些法规是对国家环境保护法律法规的补充和完善,具有较强的针对性和可操作性,同样是施工环境保护监理的依据。
4.国家环境标准
国家环境标准中的环境质量标准和污染物排放等标准为强制性标准。
5.公路工程规范(www.xing528.com)
《公路工程施工监理规范》(JTG G10—2016)、《公路工程技术标准》(JTG B01—2014)、《公路路基设计规范》(JTG D30—2015)、《公路隧道设计规范第一册土建工程》(JTG 3370.1—2018)、《公路路线设计规范》(JTG D20—2017)等包括专门的环境保护工作内容。
6.环境影响评价和水土保持报告及批复、环境行动计划等
建设项目的环境影响评价和水土保持报告及其批复,是施工环境保护监理工作最重要的依据之一。其中,针对施工期提出的环境保护重点区域、污染防治措施、水土保持措施,不仅是施工环境保护监理工作最重要的依据之一,而且是施工环境保护监理工作关注的重点,也是必须达到的底线。另外,《地质灾害危险性评估报告》《地震安全性评估报告》《征占用林地调查及林木采伐设计》《文物考古调查勘探评价》等也是环境保护监理工作的依据。
对于利用世界银行或亚洲开发银行贷款修建的交通建设项目,还应编制环境行动计划,这也是此类工程施工过程环境保护监理工作的依据之一。
7.工程设计文件
公路建设的设计阶段,往往已经考虑了一些重大的环境保护问题,并在设计文件中有所反映,如水土保持措施、绿化等,可以作为环境保护监理工作的依据。
8.监理合同、施工合同以及有关补充协议
建设单位委托开展施工过程环境保护监理的合同,以及有关的补充协议,都明确规定了环境保护监理单位的权利、责任和义务,是监理单位开展工作的直接依据。
9.施工过程的会议纪要、文件
在施工过程中,根据实际情况形成的有关环保问题的会议纪要、文件,可以作为环境保护监理的依据。
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