鼓励大学生就业中小企业和服务外包

（一）中小企业就业

中小型企业是我国国民经济的重要组成部分，在国民经济中起十分重要的作用，是国家建设的重点，为国民经济快速增长、吸纳劳动就业、构建和谐社会发展发挥了不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。

中小企业的优势、机遇明显，但竞争与风险并存。中小型企业符合生产社会化和科学技术进步的客观要求，在投资和生产经营上能带来明显的经济效益。中小型企业是实施“大众创业、万众创新”的重要载体，在增加就业、促进经济增长、促进科技创新与维护社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要意义。

同大企业相比，中小企业的优势在于经营决策快，成本及综合风险相对较低，同时对市场反应敏锐，反应速度较快。并且，中小企业中私人家族经营者较多，内部命令一元化，执行力强，能快速协调企业内部资源，使之效率、效益最大化。中小型企业相对于微型企业，生产规模更大，劳动力、劳动手段、劳动对象和产品生产集中程度相对较高。

1.中小企业就业档案管理

目前我国对档案的管理主要有单位管理和社会管理两类。有档案管理权限的企事业单位可直接接收、管理档案；无档案管理权限的企事业单位，主要包括公有制和非公有制（个体、私营、外资）在内的中小企业，可以由各地的人才交流中心、政府批准的人才服务机构为高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。档案不允许个人保存。

2.人事代理身份

人事代理是指由政府批准的人事档案管理机构（各类人才服务机构），按照国家有关人事、劳动等政策法规要求，接受单位或个人委托，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才办理各项人事管理事项。主要包括：①人事档案管理；②因私出国政审；③在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；④转正定级和工龄核定；⑤大中专毕业生接收手续；⑥其他需经授权的人事代理事项等。

人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可多项委托代理，也可单项委托代理；可单位全员委托代理，也可部分人员委托代理。

对于离校时已落实工作单位的高校毕业生，其人事代理由毕业生的接收单位统一负责委托管理；对于离校时未就业、自主创业和灵活就业的高校毕业生，可以个人委托政府批准的人事代理机构办理委托管理。(www.xing528.com)

3.社会保险的办理

社会保险是指国家通过立法强制实行的，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。

社会保险包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

大学生毕业后就业，有用人单位的，其所在用人单位应按规定为其办理参保缴费手续，建立社会保险关系；灵活就业的，本人应到当地社会保险经办机构办理参保缴费手续。用人单位和个人应按规定按时足额缴纳社会保险费。与单位解除劳动合同关系后，按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险关系的中断或转出等事宜。毕业生在与新单位重新确立劳动合同关系后，社会保险经办机构应为毕业生办理社会保险关系的转移和接续手续。

（二）服务外包和服务外包企业就业

服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部优秀的专业化团队来承接该业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境的应变能力的一种管理模式。

服务外包企业是指其与服务外包发包商签订中长期服务合同，承接服务外包业务的企业。

目前服务外包产业主要涉及软件研发、产品技术研发、工业设计、信息技术研发、信息技术外包服务、技术性业务流程外包等领域。

2009年，确定服务外包示范城市20个，分别是北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡。随后又有新增，现有37个。