花县建县目的与县城选址

花县地貌为“三山一水六平原”，即是山地占三成，主要分布在北部地区；水域占一成，流溪河、巴江河和横潭河流经县域东西隅及中部，还有众多的山塘水库；平原占六成，分布在县域的中南部和东西两隅。县城没有选择在富饶的南部平原或东西两隅，而是选择在北部花山脚下的平岭营（现在的花山镇花城圩）。究竟是何缘故呢？

县城设在哪里？吏部户科给事中王又旦向朝廷上《题请立县疏》列举出建县的“三便”：“番、清、从三县之界，贼党踞巢而负隅之徒，每每藉盗逋粮，今设一县，而前弊除矣，其便一；峒中田亩，既为贼踞，尽皆报荒，有县令守化之，卖剑买牛，田亩日垦，国赋日益增，其便二；营将之守御以制勘，而县令之抚字以革其心，叵测渐消，久而弥固，其便三。”

本县乡绅黄士龙的《建县条议》也列举建县的“十利”：“一是巩固广州府北门，以防变乱；二是设立县治，便于科敛税粮；三是山田为贼占踞，土民逃亡，设立县治，可安民业；四是地产木材柴炭，设县征税，增加公库收入；五是山峒土田，乱后荒芜，谕令复业，可增国课；六是地处几县交界，犯民逋逃，各县之间互相推诿，莫可究诘，设立县治以明职责；七是山民犷悍，不知礼法，设立县治，可施教化；八是蛮峒人口日繁，不入版籍，设立县治，编立保甲，可按丁征税；九是地处要津，贼踞山外出掳掠，追捕无踪，设立县治，可保行旅；十是居民和盗贼薰莸混杂，设立县治，免并剿盗，免贼戕民。”总的来说，不论“三便”或“十利”，主要矛盾还是“匪患”，这也是花县建县的目的。设立县治，便易于控制局势，消弭“匪患”，更可以屏障省会北门，握吭而守，确保广州府的平安。以及驱民垦荒耕种，保证赋税的征收，也就是便于实施剿抚的两面政策。这是花县建县的目的。(www.xing528.com)

因此，县城选址的着眼点仍是县治的北部。乡绅黄士龙主张以原为营寨的正迳营作县城，认为：“地面居山峒之口，四望宽平，由左陆路二十余里至从化大河顺达省会；由右二三十里可至横潭大河顺达省会，水陆舟车，均便往来。似宜于此择地建立县治。”但官府以“力役繁兴”为由，否决了黄士龙的建议。清康熙二十四年（1685）夏天，广东巡抚李士桢率同广州知府刘茂溶和南海、番禺、三水、清远、从化等县的知县前来花山地区躬亲相度，看到整个地区重峦叠嶂，鸟道崎岖，只有平岭一隅，山川环绕，面南开阳，后枕崇山，前临平壤，左辅唐帽岭，右拥石岩塘，正对白云峰，形势雄壮，兼具群山环绕与地势平坦的优势，属于理想选址，于是定为县城建筑地。

1993年，花县撤县建市成立花都市；2000年，花都市撤市改区，成为现在的广州市花都区。