随着国际投资自由化趋势的发展,在投资领域实行国民待遇已成为各国投资环境建设中的重要内容。贸大学者从20世纪90年代开始,就对国际投资中的国民待遇问题进行了研究。
孙维炎(1997)认为,国民待遇原则是世贸组织非贸易歧视原则的基石,我国申请“复关”、加入世贸组织也要求我国对外国投资者实施国民待遇,恰当实施国民待遇是我国参与国际投资的重要前提。[40]在着重讨论我国实施国民待遇的现状、存在的问题的基础上,他指出,应当逐步在外商投资的各个方面实施国民待遇。但这一过程应当根据我国的实际情况有序推进,分步骤、有计划地取消限制和优惠措施。同时,我国应调整产业政策,增强国内企业的竞争能力,健全法律制度,做好地区倾斜政策等应对与措施。
孙维炎和张汉林(1997)总结了从1947年起关贸总协定临时实施的40多年中,有关第3条国民待遇引起的44起争端事件。[41]在中国的国民待遇成为国内外关注焦点的背景下,分析国民待遇的渊源与含义、世贸组织国民待遇原则及适用范围、关贸总协定以及其他相关协议有关国民待遇的争端,可以为我国国民待遇相关制度的制定提供借鉴。(www.xing528.com)
针对国民待遇政策的变革与调整问题,卢进勇(2001)认为,在中国改革开放不断深入发展的条件下,要进一步扩大利用外资的数额,提高利用外资的质量和水平,推动经济结构的调整。对外资实行国民待遇,已成为我国利用外资政策调整的现实选择。[42]他建议逐渐取消非国民待遇,在给予外国投资者国民待遇时,应当注重遵循平等互惠的原则,将落实产业政策与实施国民待遇相结合,加强投资环境的建设。
贸大学者还重点关注了WTO中的国民待遇原则。杨荣珍(2003)通过对WTO争端解决机构审理的涉及对酒精饮料产品国内税征收是否违反国民待遇原则相关案例进行分析,总结得出,只要某一进口产品与国内产品属于直接竞争产品或可替代产品,就构成对国民待遇原则的违背,进而为我国加入WTO后,审查国内税法是否有违国民待遇原则提供了一个比较明确的判断标准。[43]
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