改革开放40多年来，我国利用外资取得了一定成果，但是在利用外资的实践中，也存在不容忽视的问题。如何高水平地利用外资为我国开放型经济体制服务，值得研究。
引进外资仍然存在经济结构上的问题。当前，我国仍存在区域发展不平衡，中西部引进外资比例较低，服务业开放程度不足，外资出口带动作用集中在加工出口而非直接出口，融入全球价值链后外资促使中国制造业在融入过程中向全球价值链下游移动等问题，进而影响外资利用的质量与效益。(www.xing528.com)
张宇馨（2012）通过研究制造业外资与服务业外资区位决策的影响因素，发现二者存在相互追逐的关系，制造业外资较为关注经济发展规模大和劳动力成本低的地区，而服务业外资较为关注服务业发展水平高和人均收入水平高的地区。[115]王聪和林桂军（2017）指出，在通过完善负面清单制度增强国内服务业竞争力的同时，也要厘清负面清单建设与贸易调整援助措施之间的界限。[116]林桂军（2016）在研究产业基础存在的问题时，认为由于我国体制的扭曲，外资企业在一般贸易出口上未发挥出优势，其出口优势主要反映在加工贸易上，加工贸易的“飞地效应”明显。[117]洪俊杰（2009）发现，外资选址时，会考虑企业劳动强度、工资水平、本地通信设施等因素。[118]罗伟和吕越（2019）发现，外资凭借与跨国公司全球价值链网络的天然联系，强化了中国融入全球价值链的深度和复杂度，也因高加工贸易倾向促使中国制造业在融入过程中向全球价值链下游移动。[119]从时间趋势看，外资对贸易增加值规模的贡献趋于下滑，对贸易增加值结构的影响与中国经济发展新阶段脱节。他们认为，进一步积极利用外资，既需要在先进制造业和现代服务业部门开拓新的引资增长点，也应重视打造承接高端价值环节转移的有利环境。
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