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深化外贸体制改革:中国参与国际经济的智慧

时间:2023-09-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:为适应加入世贸组织新形势及建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,我国外贸体制改革持续深入。中国“复关”和“入世”谈判代表团中,佟广志、谷永江、石广生三任团长均出自对外经济贸易大学。2017年9月,经北京市委市政府批准,北京对外开放研究院入选首批首都高端智库建设试点单位。“入世”加强了开放与改革的互动,促进国内改革的深化。

深化外贸体制改革:中国参与国际经济的智慧

2001年,中国成功“入世”代表着改革开放的巨大成功,中国进入全面融入全球化的新时期。为适应加入世贸组织新形势及建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,我国外贸体制改革持续深入。第一,全面开放对外贸易经营权,打破对外贸易经营权的行政垄断。2004年修订的《中华人民共和国对外贸易法》允许自然人从事对外贸易经营活动,对外贸易经营权由审批制改为备案登记制,放开国内企业进入门槛,打破国有企业垄断地位,越来越多的民营企业进入外贸领域。第二,加强市场的资源配置功能,政府对经济的干预逐渐减少。扩大开放市场,汇率、商品价格和利率等制度逐步市场化,结构性调整出口退税率,根据世贸组织规则改革国内与贸易有关的法律制度,营造更公平的市场竞争环境。此阶段的经贸管理体制改革,成功应对了“入世”之后的各种挑战,中国产业和企业的国际竞争力不断提升,实现了对外贸易的跨越式发展和国民经济的快速稳定发展。按照林桂军(2003)提出的标准衡量,我国外贸体制改革需要完成的三大任务是打破外贸垄断、取消外贸计划、企业实现自负盈亏,外贸体制基本上脱胎换骨式地完成了从计划经济社会主义市场经济的转轨。[53]

无论是在中国“复关”“入世”过程中还是在“入世”后,对外经济贸易大学始终建言献策,发挥着特殊和积极的作用。中国“复关”和“入世”谈判代表团中,佟广志、谷永江、石广生三任团长均出自对外经济贸易大学。在薛荣久等学者的积极倡导下,贸大于1991年成立了关贸总协定研究会。1995年1月,关贸总协定研究会更名为世界贸易组织研究会。2000年1月,在世界贸易组织研究会的基础上经改制,世界贸易组织研究中心正式成立,成为以科学研究和培养高级专门人才为主要职能的学校直属实体性研究机构。2002年7月,经教育部批准,世界贸易组织研究中心更名为中国世界贸易组织研究院,是国内唯一以世界贸易组织为主题的教育部重点研究基地,张汉林、屠新泉先后担任研究院院长。张汉林(2011)、屠新泉(2007,2012,2019)[54]、杨荣珍(2003,2011)[55]、周念利(2008[56])、李杨(2011[57])、李计广、刘斌、吕越、李思奇、杜映昕、李小帆等一批中青年教师潜心研究国际经贸规则,认真研判国际经贸形势;在国际论坛上,自觉维护国家利益,驳斥一些国家对中国不合理的质疑。为服务国家和北京对外开放战略需求,我校集全校之力于2016年、2017年,分别成立北京对外开放研究院、国家对外开放研究院,现由校党委书记蒋庆哲担任理事长,校长夏文斌担任院长,副校长王强担任执行院长,王颖担任常务副院长。2017年9月,经北京市委市政府批准,北京对外开放研究院入选首批首都高端智库建设试点单位。2019年12月,国家(北京)对外开放研究院入选中国智库索引(CTTI)来源智库。2021年7月,由WTO副总干事易小准提议,对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院发起成立全球经贸治理研究网络(NITIS),屠新泉担任首任秘书长。该研究网络旨在针对全球贸易和投资治理、中国对外开放等方面的重大现实问题,开展有针对性的学术研究和广泛的学术交流,对内为国家重大决策提供有力学术支撑,对外阐释中国的政策主张和成功经验,挖掘中国智慧、形成中国方案、发出中国声音。(www.xing528.com)

“入世”以来,中国积极履行“入世”承诺,以开放促改革,在WTO规则框架下,大规模清理修改法律法规,逐步降低整体关税水平,营造更公平的市场竞争环境。一方面,中国为什么“入世”,“入世”以来中国取得了什么样的成就,这是“入世”前后国内社会尤为关心的问题。“入世”加强了开放与改革的互动,促进国内改革的深化。薛荣久(1999)从中国与世贸组织成员双边贸易现状、中国社会主义市场经济体制建设等多个方面阐释了“入世”的意义,认为“世贸组织对中国来说不是‘布满鲜花的陷阱’,而是中国与世贸组织成员共同竞技,合作发展经贸的俱乐部”。[58]在“入世”十周年之际,贸大组织了众多长期从事世贸组织及相关问题研究的学者,从宏观、制度、产业等多个层面盘点总结中国“入世”十年来取得的成就以及面临的未来挑战,客观总结了中国“入世”以来的经验和教训(施建军,2011[59])。赖平耀(2011)梳理了改革开放以来中国外向型经济的发展,总结了中国外向型经济发展面临的宏观经济失衡问题,认为WTO规则下市场化导向与中国转变经济增长方式的整体目标是一致的,构成了中国经济增长的主要动力。[60]另一方面,中国是否履行了“入世”义务是国际社会的重点关注问题。薛荣久和杨凤鸣(2011)总结认为,中国货物贸易提前实现“入世”承诺、服务贸易开放承诺接近发达成员水平、知识产权和贸易规则建立完善,同时,坚定维护世贸组织多边贸易体制,以实际行动认真、按期履行了“入世”义务。[61]2008年,金融危机席卷全球,面对潜在的贸易保护主义势头,学术界对此进行了谴责和批判。薛荣久(2009)对经济全球化下贸易保护主义的特点及其危害进行了深入分析,呼吁学术界厘清贸易保护主义的产生和影响机制。[62]

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