引滦入津工程投入人、物、财力：第79辑天津文史资料选辑

1、投入的人

为保证引滦入津工程顺利进行，1981年9月27日中共天津市委决定成立天津市引滦工程指挥部。其成员如下：

指　挥：李瑞环　天津市副市长

副指挥：刘晋峰　天津市副市长（兼）

吴志远　天津警备区副司令员（兼）

王嘉祥　66军副军长（兼）

徐天祥　天津市建委副主任（兼）

王葆珍　天津市建委副主任

王中兴　天津市委基建部副部长

朱森荣　天津市建委副主任

卢金发　天津市计委副主任（兼）

姜其宪　天津市经委副主任（兼）

钟炳辉　天津市财委副主任

杨　毅　天津市农委副主任

冯闻智　水电部天津勘测设计院院长（兼）

汲乃英　铁道兵某师副师长

关学中　天津市公用局副局长

张永平　天津市水利局副局长

谭丁迅　天津市建设银行副行长

郭英奇　天津市建委设备材料处处长

许有二　天津市市政工程局副总工程师

王树亮　天津市蓟县县长

唐山地区一人

指挥部设七个部室：工程部、设备材料运输部、政治部、后勤部、办公室、规划设计室、拆迁安置办公室。下设25个处，有技术人员121名，管理人员337名。暂在友谊宾馆后楼办公。

参加引滦入津工程勘测的单位有：水电部天津勘测设计院、冶金部勘测总公司、交通部一航局设计研究院、铁三院、石油部管道局勘测设计院、中国市政华北设计院、河北省水利厅设计院、天津市水利勘测设计院、河北省廊坊地区水利局勘测队、天津市地矿局、天津市邮电管理局、天津市自来水公司、天津市测绘处、天津市勘察处、蓟县、宝坻、武清、北郊引滦工程分指挥部等18个单位。

参加引滦入津工程设计的单位有：水电部天津勘测设计院、天津市水利局勘测设计院、石油部管道局勘测设计院、中国市政华北设计院、中国市政西北设计院、中国市政西南设计院、中国给水排水东北设计院、山东省邮电局、天津市邮电局、天津市电力局设计所、天津市引滦工程管理局、天津市建筑设计院、天津市自来水公司、河北省遵化县引滦工程指挥部、遵化县交通局、宝坻县交通局、蓟县、宝坻、武清、北郊分指挥部等20个单位。

参加引滦入津工程施工的单位有：中国人民解放军52859部队、89208部队、89352部队、水电部基础处理工程公司、交通部一航局第一工程处、山东省邮电局、北京市机械施工公司、中国石化总公司第四建设公司、天津市水文总站、中建六局一、二、三、四、五建筑公司、中建六局机械施工公司和工业设备安装公司、蓟县、宝坻、武清、北郊引滦分指挥部、遵化县引滦指挥部、宝坻县交通局、武清县建筑公司、蓟县建筑公司、天津市机械施工公司、天津市水利工程公司、天津市第一、二市政工程公司、天津市第二建筑公司、天津市邮电局、宁河县建筑公司、天津市电力局修建公司和送变电公司、天津市自来水工程公司、天津市引滦工程管理局、于桥水库管理处等35个单位。

为引滦入津工程制造设备的单位有：天津市发电设备厂、天津市电缆厂、天津市塘沽阀门厂、天津市无线电十一厂、天津市起重设备厂、银川市起重设备厂、上海市调节器厂、上海市继电器厂、天津市开关厂、天津市变压器厂、天津市水电控制设备厂、天津市自动化仪表十五厂、天津市重型机器厂、北京市开关厂等14个单位。

为引滦入津工程进行安装的单位有：中石化总公司第四建设公司、石油工业部管道局电力通信工程公司、中建六局工业设备安装公司、天津市机电设备安装公司、天津市电力局送变电公司、天津市自来水公司、蓟县引滦工程分指挥部等7个单位。

引滦入津通水工程采用边勘测、边设计、边施工的“三边”方法进行。市委、市政府提出：“齐头并进，突出重点，洞成水通，逐步完善。”的施工方针。全线的引水线路工程同时开工，高潮时施工人数多达17万人。开挖隧洞是重点。1982年5月11日下午，水电部部长钱正英在横河隧洞明渠开挖部位举行开工仪式，点燃了引滦入津工程全面施工的第一炮。承担隧洞开挖任务的52859部队和89208部队立即投入紧张战斗。这条隧洞在迁西、遵化两县交界处，总长12.39公里，其中暗挖9.67公里，明挖1.71公里，明渠1.01公里，洞底净宽5.7米，净高5.1米。为加快速度，在正洞两旁打15个斜井，挖到正洞时，向两头开挖，因9号、10号、15号3个斜井难度大，又增加了一个辅9号斜井。指挥部决定成立“难点攻关组”，由水电部天津勘测设计院高级工程师石栋为组长，解决施工中遇到的难题。指挥部为保隧洞这项重点，组织各部室的人员去迁西值班，帮助隧洞工程解决问题。

在隧洞的施工中，广大指战员豪迈地提出：“横下一条心，豁出百多斤，保证早日把水送到天津！”

在开挖隧洞中共牺牲17人，有因石头塌方遇难的，有因运料翻斗车出轨被撞身亡的。他们中最小的19岁，最大的34岁。有战士7人，志愿兵3人，副班长1人，正副排长4人，副连长1人，总会计师1人。为了永久纪念为引滦入津工程牺牲的人员，在大黑汀建了一座纪念碑。1983年9月9日，刘晋峰副市长受李瑞环市长的委托，出席揭幕式并讲话。烈士名单如下：

杨洪良　19岁　辽宁省阜新市人　89336部队战士

王永昌　23岁　云南省通海县人　89336部队战士(www.xing528.com)

武海学　19岁　河北省武安县人　89336部队战士

韩国兵　26岁　黑龙江青岗县人　89336部队副排长

唐喜良　26岁　湖南省湘潭县人　89336部队副排长

薛和平　24岁　河南省人　89336部队排长

吴铁光　34岁　湖南省新华县人　89336部队总会计师

周尚存　34岁　四川省人　89339部队志愿兵

亢付生　23岁　河南省人　89339部队战士

王顺奎　22岁　云南省宣威县人　89339部队战士

刘俊祥　23岁　云南省宣威县人　89339部队战士

范松清　28岁　湖南省常德人　89340部队志愿兵

李文富　24岁　云南省宣威县人　89340部队副排长

王兴平　32岁　四川省铜梁县人　89340部队志愿兵

陈贵飞　23岁　浙江省人　铁道兵十一师五十四团副班长

王志明　21岁　湖北省武昌县人　52868部队战士

谭　宝　30岁　北京市密云县人　52865部队副连长

王进福　42岁　河北省定兴县人　中建六局班长

庞凤华　27岁　天津市人　天津工建公司起重工

董学利　天津市蓟县民工

崇金锤　山东省民工

参加工程的指战员们前赴后继，争分夺秒，日夜奋战，终于在1983年7月14日21点40分将遂洞全部打通，比预定工期提前一年多。《人民日报》1983年8月16日发表题为《人民军队打天下又建天下》的社论中讲：“国家重点工程建设项目之一的引滦入津大型综合性引水工程，已胜利竣工，进行了试通水。担负这一重点建设项目主体工程任务的铁道兵和解放军驻津部队，为加快工程建设立下了汗马功劳。事实再次说明，我们的解放军不愧是一支会打天下，也会建天下的人民军队。”

邓小平同志得知隧洞贯通后，赞扬解放军完成任务，又快又好又省。

引滦入津工程的广大参战人员，特别是解放军指战员，战严寒斗酷暑，吃大苦耐大劳，攻断层、战淋水，舍生忘死，用生命和血汗创造出引滦精神。这种精神在引滦工程结束后的很长时间内被全国广为宣传。

天津市的领导将引滦入津工程的经验总结成四句话：一是有党中央的正确领导。二是有坚强的领导班子。三是有顽强拼搏、勇于献身的施工队伍。四是有革命干劲和科学态度。

2、投入的物力

引滦入津工程全线共征地71851亩，其中永久性用地37582亩，临时性用地34269亩。征地拆迁涉及到河北省的迁西县、遵化县以及天津市的蓟县、宝坻县、武清县、北郊区、河北区、红桥区。水电部确定征用土地“先占地后赔偿”。通水走线一定就开工，需要走什么地方就走什么地方，不像有的工程征地扯皮，一拖就是几年。杨毅副指挥兼拆迁安置办公室主任，从农委系统抽调郊县有关领导和工作人员，多数人是征地拆迁的行家。有时县长们亲自拉绳丈地，颇受农民称赞。

引滦入津工程实耗钢材85420吨，木材51491立方米，水泥351890吨。全国19个省市60个企业给承做1300多台套设备。为便于建筑材料的采购供应和运输，从建材、物资、交通以及工业等系统抽调人员。年逾花甲的副指挥郭英奇兼设备材料运输部部长，因为引滦工程上马急，开工快，工期一再提前，给材料设备供应带来很大困难。他们走出机关向外地求援，郭英奇同志不顾年老体弱，亲自去福州、上海、扬州等地催调建筑材料和设备，为引滦入津工程立下汗马功劳，受到李瑞环市长的表扬。

3、投入的财力

经国务院批准引滦工程全部投资为82500万元。为了管好这项巨额资金，抽调了四大财团（市财政局、建设银行、人民银行、农业银行）的人管钱，这是天津解放后从来未有过的。国务院对引滦入津工程的批示中：“要尽量节约”的精神，主要由财务处来落实。我身为财务处处长感到责任重大，既要加快速度及时供应资金，又要为节约资金严格把关。在工程项目的投资合同未签订前，施工单位要“三通一平”（水通、电通、路通、工地平整），又要备料，这些都急需用款。为保证工程，当时我给财政局局长、处长拔个电话，就可先垫款。从1981年筹备开始到1982年2月，市财政局共垫款6300万元，1982年底归还。建设银行的人把工程拨款关；人民银行的人为提供现金给予方便；农业银行的人为沿线工程征地、拆迁赔偿用款提供方便。财务处和建设银行引滦办事处合署办公，共有成员18人，都是在财政、金融方面有经验的人。

李瑞环市长在北京搞过大型建筑，有丰富经验，曾多次向财务人员敲警钟。1981年9月29日下午，在第一次指挥部工作会议上，当钟炳辉汇报到要建立财务制度时，李瑞环副市长讲：“引滦工程账要弄清，花钱不能大手大脚，要勤俭办事业，避免挥霍浪费，要把住关，要经得起查账。”

财务处为引滦工程制定了“财务管理办法”、“工程预算结算规定”、“加强计划管理的规定”、“会计核算办法”、“拨款办法”、“各项费用开支审批权限”、“行政费用管理办法”等，印发到引滦工程16个分指挥部执行。财务管理的基本策略是采用投资包干的办法。1982年11月23日至26日在惠中饭店召开投资包干会议，出席会议的有40多个单位，100多人参加，会议由谭丁迅主持，大家共同研究讨论包干办法。指挥部规定按有关工程预算定额和取费标准，对各顶工程分别实行投资包干、概算包干和施工图预算加系数包干。实行这几种形式的包干以后，制止“三超“（结算超预算、预算超概算、概算超投资）的现象。同时，也解决了“三个不清”（账算不清，皮扯不清，官司断不清）。避免了敞口花钱，吃“大锅饭”造成无底洞。有了办法并非万事大吉，仍有大量工作要做，财务处高际青（人行会计处副处长）、王炳华（建行搞计划统计的老同志）去宝坻县等分指挥部帮助建账建制。杨石麟（建行有审核拨款经验的老同志）同工程部的工程师及有关同志，同施工单位算包干细账，经反复测算，说理论据，最后指挥部才与施工单位签订合同。全部引滦入津工程，共签订153份施工合同。在财务管理中有团结，有斗争，符合财务规定的开“绿灯”，不合理的开支敢顶，不让不规矩的单位和人从引滦工程中捞取不义之财，甚至敲引滦工程的“竹杠”。天津市地质局为引滦入津工程搞了20项地质勘察，分文未取。红桥区本溪路小学的学生温元元，把自己积攒的14元零钱拿到引滦工程指挥部捐献，受到表扬。个别勘测设计单位，想按本部门规定多收取费用的，都被财务处驳回。

引滦工程竣工经验收合格后，我与财务处副处长孙宇秀（建行引滦工程办事处主任）、何振铎（市人行会计处）代表指挥部向天津海委引滦工程管理局、迁西县电力局、遵化县引滦指挥部、天津市引滦工程管理局、蓟县水利局、蓟县供电局、蓟县移民办公室、宝坻县水利局、宝坻县交通局、武清县王三庄修建队、北郊区引滦分指挥部、海委下游局、天津市公路管理处、天津市电力工业局、天津市自来水公司、天津市电信局、红桥城建局、天津市重点工程指挥部（引滦工程指挥部完工后改名）等18个地区和单位办理了51个建筑物的移交。

竣工决算81438万元，与原预算82500万元比，结余1062万元。达到李瑞环市长提出的工程预算要把死，总投资82500万元不能突破，省下1000万元的要求。竣工决算的投资来源，中央财政拨款70000万元，占85.95%；本市自筹11438万元，占14.05%。开支总额中，交付使用财产80063万元，占总支出的98.31%；应核销的投资支出1365万元，占总支出的1.68%；应核销其他支出10万元，占0.01%。“竣工决算报告”、“交付使用财产总表及明细表”、“交付使用财产总表”和一份书面报告经谭丁迅、王悦珍、何振铎盖章后上报。这样大的重点工程，财务处在指挥部的领导和有关部室协助下，仅用四个月的时间，就编完竣工决算，办完财产交接，其速度之快在全国是少有的。