1984年7月，柳江把公社企业局改为县乡镇企业管理局，成为指导、协调、服务乡镇企业发展的行政管理部门，乡镇企业从此重新起步，部分倒闭企业恢复生机。柳江在稳定国有集体企业发展的同时，大力发展乡镇企业和个体私营企业，制定了一系列发展乡镇企业优惠政策，同时，按照“四个轮子一起转”的发展原则，大力发展乡办、村办集体企业和个体联营企业，推动全县乡镇企业迅速崛起，成为推动县域经济发展的主导力量。柳江工业经济由传统的国有集体企业转向国有、集体、乡镇及个体私营企业共同发展，逐渐壮大，为快速发展打下良好基础。
从20世纪80年代初开始，柳江的各乡镇利用本地的资源优势兴建了诸如石灰厂、采石场、砖瓦厂、油料加工厂等一些小型企业，步入了缓慢的初级发展阶段。
左：里雍纸浆厂 右：穿山金镁厂生产车间（柳江区委宣传部供图）(www.xing528.com)
上：柳江农机厂 下：拉堡糖厂（柳江区委宣传部供图）
1986年柳江县正式成立了乡镇企业局，主管与规划全县乡镇企业的发展，各乡镇也正式成立了乡镇企业办公室，由一名乡镇党委副书记或副乡镇长分管。从此，乡镇企业有了自己的上级主管部门，走上了规范的发展道路。据统计，至1986年，全县开办工业主要门类有汽车配件、机械制造、制糖、制药、建材、化工、造纸、印刷、金属矿采选和农产品加工等；国有工业企业40家，实现工业总产值6274万元，占全县工业总产值7076万元的88.67%；独立核算的集体工业企业共有46家，实现工业总产值795万元，占全县工业总产值的11.24%；个体私营工业处于起步阶段，实现工业总产值7万元，占全县工业总产值的0.01%。1987年，柳江工业总产值突破亿元大关，实现10301万元，较1978年增长2.99倍，年平均递增14.86%；实现利润总额510万元，年平均递增10.9%；占地区生产总值比重21%。
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