“治国之要，莫先安民”，这是皇太极登位后提出对汉官和汉民安抚的治国理政方略。语出《清太宗实录》卷一。
天命十一年（1626年）正月二十七日，努尔哈赤宁远兵败撤退，二月九日回到沈阳，八月十一日在沈阳城外突发背疽与世长辞，终年68岁。九月一日，正当盛年（35岁）的其子皇太极继位。他对父亲长期以来执行的政策进行了梳理，删除了一些错误政策，提出了“治国之要，莫先安民”的总方略。他这里的“安民”，不是泛泛而谈，主要专指的是安汉民。在他即位后的第四天就下一道新令：“我国中汉官汉民，从前有私欲潜逃，及令奸细往来者，事属以往，虽举首，概置不论。嗣后惟已经在逃，而被缉获者，论死。其未行者，虽首告亦不论。”（《清太宗实录》卷一）
应当说，这是一道对汉民极宽大为怀的政令，提出“满汉之人，均属一体”的治国理念，实行“满汉别居”政策，缓和了满汉矛盾。对汉官和汉民，以前有过潜逃行为的，有过与奸细往来行为的，如果有人举报，也“概置不论”，不加追究。只有此令发布后仍然执迷不悟的，抓获后才处死。(www.xing528.com)
这是政策上的极大调整。这项新令对以前被迫逃亡的汉官和汉民一律赦免，扭转了努尔哈赤以“叛逃”“间谍”为名的滥杀政策。他还对汉官取优礼政策。有位叫范文程的汉官在后金政权中当章京（清代武官的统称）。他是北宋名相范仲淹十七世孙，是清初文臣之首。皇太极见其有智能，安排在自己身边，让他参与机要。每议及军政大事，皇太极总要问：“范章京知道吗？”诸大臣上奏如有不妥之处，皇太极便问：“何不与范章京商议？”奏事大臣如回答“范章京已经同意”，皇太极就不再追问，指示依奏处理。在生活上，皇太极也给范文程多方关照，请他吃饭是常事。有一次，皇太极请范文程吃饭，看到满桌“殊方珍味”，范想到自己老父未曾吃过这样的好菜，故迟迟不下筷。皇太极一看心中就明白了，当即把桌上的菜分一半送去让范父吃。这样的事不只让范文程感动，也使广大汉官定心。
皇太极深知，成吉思汗重点是以武开国。没有武功，军威不壮，就不能创业建国，也不能定国安邦。皇太极即位的最初几年，还是把武力进攻放在首位。即位那年，遣大贝勒代善等九位贝勒出征蒙古，扫除了漠南蒙古的分裂势力。又兴兵朝鲜，迫使朝鲜国王签订了城下之盟。这样，基本上改变了四面受敌的困境。天聪三年（1629年），一面是大举进军关内，历时五月，突破长城，千里奔袭，直指明都北京。另一方面又在治国理政上迈出了新的重要一步——
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
