从武后的内心讲，她是很想把国家治理好的。在实践中，她采取的还是两手政策，一面是告密和杀戮，严控下属，一面又是亲民和纳谏。垂拱二年（686年），武后又使出了个政治上的大动作，名之为“铸铜为匦”。
683年，唐高宗病死，武则天以皇太后身份掌握了唐王朝的朝政大权。据《旧唐书·则天皇后纪》记载：垂拱二年三月，“初置匦于朝堂，有进书言事者，听投之”。为能及时阅读和处理这些意见，武则天特地设置了一个专门机构——匦使院，隶属中书省，并以谏议大夫补缺拾遗一人任“知匦史”。凡臣民有冤案、匡正补过以及进献赋颂的，皆可写成书面材料，分别投入不同的匦中。《资治通鉴·唐纪》做了具体记述。由朝廷出面以青铜铸就了四只状如大匣的“铜匦”，其使用方法：一为“延恩之匦”，人们可以投入歌颂太平盛世的诗赋，也可投入求仕的自报家门的材料；二为“招谏之匦”，人们可以自由地“言朝政之得失”；三为“申冤之匦”，凡是有冤屈在身的都可以在里面投书；四为“通玄之匦”，凡是对天象灾变和军机秘计有贡献者，都可以投书入内。
放置这些铜匦的下方有一张11字的条幅：“置之朝堂以受天下表疏铭”。应该是这些铜匦置于朝堂的外侧，这样，“天下”人就随时随地可以发表自己的见解，包括申诉自己的冤屈了。武后把这件事的管理和处置交付给正谏、补阙、拾遗三个行政部门去办理，自己过一段时间听取一次投书的情况。(www.xing528.com)
“铸铜为匦”为则天太后赢得了不少民心，通过相对自由的全民性上书，也拉近了民众与政府之间的距离，解决了一些民生问题。
武则天在处置案件时，基本上还是按章办事的。天授二年（691年），当她发现自己的宠臣周兴有谋反迹象时，就毫不留情地把此案交予来俊臣去处置。来俊臣知道这是武则天亲自交办的御案，采取了别出心裁的审案法——
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