“干”喻中央,“枝”喻地方,强干弱枝,比喻削减地方势力,加强中央权力。语出《史记·汉兴以来诸侯王年表序》。
到汉武帝统治的时候,开国已近七十年,历高祖、惠帝、吕后、文帝、景帝五世,出现了新的局面,若采用晁错那样的“削藩”办法又会酿成像“七国之乱”的祸害。大臣主父偃认为不能“因噎废食”,还是要削弱诸侯的势力,以实施“强干弱枝”国策。
如何实施“强干弱枝”呢?主父偃建言“推恩”。他说,在古代的时候,诸侯最多地不过百里,势力不大,要管控它是极容易的。可发展到现今,“诸侯连城数十,地方千里,缓则骄奢易为淫乱,急则阻其强而合从以逆京师”。如果强行削除,一定会引发叛乱,可以用柔顺的办法削其势力。主父偃建言:“愿陛下令诸侯得推恩分子弟,以地侯之。彼人人喜得所愿,上以德施,实分其国,不削而稍削矣!”这的确是个好办法,汉武帝听后拍案叫绝,经一段时间准备后就推行,结果是:“诸侯稍微,大国不过十余城,小侯不过数十里,上足以奉贡职,下足以供养祭祀,以蕃辅京师。而汉郡八九十,形错诸侯间,犬牙相临,秉其阸塞地利,强本干,弱枝叶之势,尊卑明而万事各得其所矣。”(《史记·汉兴以来诸侯王年表序》)
这是一种平稳的、和平过渡的方法。为了“强干弱枝”,采取了这样的办法:其一,中央下“推恩令”,让地方诸侯“推”皇“恩”于子女,这样原先的一个诸侯国自然而然地分割成了几国或十几国,这些国的委任权在中央,而势力已不足以威胁中央了。其二,在这些已削弱的诸侯国之间还穿插有中央直接控制的“汉郡八九十”,实际负责监控责任,“犬牙相临”,一有风吹草动,中央立即可以采取相应的措施了。其三,实行中央掌控的重大经济决策,“盐铁官营”,在全国各地设盐铁官,既有利于政治控制,又强大中央财经。“货币官铸”,统一使用五铢钱。实行“均输平准”,均输就是在全国各地设均输官,统一调度全国运输,平准就是平抑物价,由大司农下设平准官。这样一来,“权在中央”是实实在在的了。(www.xing528.com)
这是汉武帝登基后六年采取的一项重大举措,对巩固汉王朝的中央集权意义重大。
西汉统治者吸取了秦亡的经验教训,觉得严刑峻法并非是真正可取的治道,在董仲舒的建言下,提出要以儒家学说来统一天下人的思想,使人们在尊儒的前提下尚法,这就是所谓的——
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