“刀枪入库，马放南山”，这一成语最初当形成于周武王灭商以后不久，意思是把战争用的刀枪锁入仓库，把战马放牧南山，实施和平建国。
多种史书上记载有这样一个有价值的故事：武王克殷之后，受尽商纣王盘剥的老百姓纷纷奔走相告，从郊外远道来欢迎，沿路跪拜周武王。武王乘着简朴的战车，春风得意，频频抱拳向沿路的平民百姓还礼：“让上天赏赐给我们平安！”武王召集了九州的州牧，登上了豳地的一座土山，久久盘桓不去。周武王要大家一起放眼遥望商邑，原先的帝王之都，现在衰微到何等地步，这还不值得引起深思吗？武王禁不住为之慨叹。
然后，武王回到了岐山脚下的周，自己一个人沉思着，整整一个夜晚没合眼。周公旦来到王的身边，问道：“王啊，为何睡不着呢？”武王回答道：“我在想呀，商所以亡、周所以兴的道理。”武王又说：“我们已经铲除了恶人，我们再也不能让民众生活在战乱之中了，要让百姓过上安稳的好日子。”周公旦听了这话，不住地点头称是。随后的日子里，武王毅然决然地采取了这样的举措，下令打开钜桥的粮仓给百姓放粮，首先解决了他们的温饱问题，又将鹿台的金银钱财赈济天下贫民，还减除了商纣王时的苛捐杂税。武王以礼治国，实施了许多利国利民的仁政，得以使百姓安居乐业，国力蒸蒸日上，友邻小国服服帖帖，大国也佩服至极，与他和睦相处。《史记·周本纪》载道：“（武王）营周居于雒邑而后去。纵马于华山之阳，放牛于桃林之虚，偃干戈，振兵释旅，示天下不复用也。”(www.xing528.com)
这就是说，在灭商以后，周武王想得最多的是如何建国的问题。经过深思熟虑，经过与周公旦这样成熟的辅助之臣的商议，他决定实施这样的国策——“纵马于华山之阳，放牛于桃林之虚”，即俗称的“马放南山”。原先的马是战马，现在从军旅中解脱出来，成为了南山之阳家用马匹。原先的牛是军中运输军需的主要畜类，现在放归到桃林之虚（虚可释为田园）成为了农家的耕牛。“偃干戈，振兵释旅”，把干戈这些兵器改铸成农具，让士兵解甲归田，这就是“刀枪入库”。周武王选择的是一条和平发展之路。
东征平乱之后，周公、成王就开始大刀阔斧地封邦建国，主要是利用“亲戚”的势力，来保卫周王朝中央政权的安全和权威，名之为——
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