【摘要】：醒来后，黄帝叹道：“驱羊万群，能牧民为善者也。”黄帝受这一梦境的启发，决定将另一类官员定名为“力牧”，也就是“奋力牧民”的人。这里要说明的是，“牧”字既可作放牧牲畜解，又可作管理下属和民众解。“牧民”就是管理民事。因此，奋力牧民的关键，在于禁止奢侈，巩固国家的准则，若不注意禁止奢侈，则民众放纵淫荡，如此一来，犯罪者就会大量增多。这是管子等先贤对黄帝牧民思想的具体阐述。
日有所思，夜有所梦。这里要说的还是黄帝之梦。那天黄帝刚睡去，似乎一下进入了一个开阔的谷地，远远望去，只见一中年男子手“执千钧之弩”，正牧羊前行。看那羊群，有“数万群”，是数万头羊的一个大群体，可是，那些羊群像是排了队似的，五六头一行循序而进。偶然有一两头羊不守规矩的，只要牧羊人的一个眼色，或将那强弩举过头顶，那羊就知趣地归队了。醒来后，黄帝叹道：“驱羊万群，能牧民为善者也。”（《帝王世纪》）黄帝以为，能够那样牧羊“数万群”的那种人，也一定是一个好的牧民者，并将民众往为善的大道上走。
黄帝受这一梦境的启发，决定将另一类官员定名为“力牧”，也就是“奋力牧民”的人。这里要说明的是，“牧”字既可作放牧牲畜解，又可作管理下属和民众解。“牧民”就是管理民事。春秋时期的政治家、思想家管子在《管子·牧民》中专论了牧民的天责，指出凡是一个国家的君主，必须奋力于四时农事，确保粮食贮备。国家财力充足了，远方的人们就能自动迁来，荒地开发得好，本国的民众就能安心留住。粮食富裕，人们就知道礼节；衣食丰足，人们就懂得荣辱。君主的服用合乎法度，六亲就可以相安无事；四维发扬，君令就可以贯彻推行。因此，奋力牧民的关键，在于禁止奢侈，巩固国家的准则，若不注意禁止奢侈，则民众放纵淫荡，如此一来，犯罪者就会大量增多。老百姓就会不尊重宗亲故旧，孝悌就不完备。四维不发扬，国家就会灭亡。这是管子等先贤对黄帝牧民思想的具体阐述。(www.xing528.com)
官员的职责不仅在于简单的管理和约束民众，更重要的是为民众指点迷津，当好民众的领路人——
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