新时期高校教育科研的组织与管理-新时期高校管理与发展路径探索

1.高校教育科研的组织机构。

（1）高校教育科研组织机构的设置。学校教育科研组织机构根据其承担的教育科研工作的性质不同可以分为三类：一是学校教育科研的领导机构，如学校教育科研领导小组；二是学校教育科研的管理机构，多数学校会成立专门的教育教学研究室；三是学校教育科研的执行机构，如教研组、备课组、年级组等。这些机构按管理层级划分，同样可以分为以下三个层次：

第一，学校教育科研机构的决策层。学校教育科研机构的决策层是学校设立的科研领导小组，一般以校长或主管副校长为组长。其主要职责是：把握学校教育科研工作的全局，领导和制定学校教育科研工作规划；确定重要的研究课题；建立学校教育科研的工作制度；审批科研计划，研究、检查和督导科研工作；保障研究经费的落实；决定学校科研成果的奖励以及重大科研活动；协调学校正式科研组织机构与非正式科研组织机构之间的关系，使之形成合力，共同完成学校科研任务。

第二，学校教育科研机构的管理层。学校教育科研机构的管理层，是学校的教育科学研究室。其主要职责是：负责全校教育科研工作的规划、组织和协调工作；拟订、实施学校有关教育科研工作的条例和规章制度；组织校级科研课题的申报、论证、立项、检查、成果评审和推广以及向上一级教育科研部门推荐立项课题、优秀成果等工作；组织教师学习教育理论；普及教育科研基础知识与方法；指导教师开展课题研究活动和总结经验；组织开展各种学术交流活动；根据教育改革和学校发展的需要，主持、参与课题研究；组织、承担上一级教育部门、科研机构下达的科研任务；搜集各类教育科研信息，为校长决策和开展教育教学科研提供服务；编辑学校教育科研刊物，组织教育科研成果评奖活动；完善学校教育科研档案管理等。

第三，学校教育科研机构的执行层。学校教育科研机构的执行层，是学校的年级组、教研组、备课组和相关管理处室等。各年级组长、教研组长和相关管理部门的负责人组织本部门力量组织研究工作，教师和相关管理处室的员工是学校教育科研工作的具体执行者。

学校中还存在教育科研活动的非正式组织，如群众性科研团队、课题研究小组等。这些组织具有自愿性和广泛性，可以激发更多教师的科研热情，使他们更加方便地开展符合自己特点的研究活动。

（2）高校教育科研组织机构的主要功能。

第一，管理功能。学校科研组织机构的管理功能是指学校教育科研组织机构为了实现学校教育科研的目标，有计划、有组织地对学校内部的人、财、物、时间、空间、信息等进行协调而产生的功效和作用，主要表现在对学校科研规划的管理、课题管理、成果管理、教育科研队伍管理、教育科研情报管理、教育科研经费管理和教育科研档案管理等方面。

第二，研究功能。这是学校教育科研组织机构最重要的功能，主要表现在：研究本校教育改革与发展中亟待解决的重大问题；分析学校现状，通过学习、借鉴、发展和创新，选择先进的教育理论和教育经验应用于本校的教育改革实践；总结本校成功的教育经验，从中探索促进本校教育发展的规律，丰富教育理论。

第三，培训功能。学校教育科研组织机构的培训功能主要表现在：组织教师学习先进的教育理论，转变陈旧的教育观念；指导教师掌握教育科研的基本方法，提高教育研究能力；帮助教师总结自己的教育教学经验或应用他人的先进教育教学经验，提高教育教学质量。

第四，服务功能。学校教育科研组织机构的服务功能是指学校教育科研组织机构通过教育科研为学校教育改革、教师专业发展、提高教育教学质量服务的功能。例如，为学校领导制定学校发展规划和进行决策提供咨询服务；举办教改信息专题报告会或编辑“教改动态”之类的信息，为学校教育改革和教育科研提供教育情报服务；进行课题研究，解决学校教育改革中的实际问题，为学校教育改革实践服务；发挥自身的培训功能，为教师专业发展服务；推广和应用教育科研成果，为提高学校教育教学质量服务等。

2.高校教育科研的管理。

（1）前期管理。

第一，校外课题的来源。课题研究之前的前期管理是校外课题管理的起始环节，主要包括获得课题申报信息之后的选题、论证和申报工作。校外课题的来源主要有以下三种：

首先，教育科学规划课题。这是根据国家的科研发展规划，在教育领域设立的重要研究课题，包括国家哲学社会科学基金教育学项目；各省（自治区、直辖市）哲学社会科学规划中的教育学课题；教育部和各省（自治区、直辖市），市，区（县）教育行政部门设立的教育科学规划课题。

其次，教师科研的专项课题。这是为了推进各专项工作或为专门的科学领域设立的研究课题，如教育部人文社会科学研究项目，全国教育科学规划办公室与教育部人事司合作推出的“园丁工程”专项课题，与教育部体卫艺司合作推出的“学校体育、卫生、艺术和国防教育”专项课题、与教育部考试中心合作推出的“教育考试科学研究”专项课题，全国教育科学规划办设立的“外语教育研究”专项课题等。

最后，委托课题。这是学校受校外某些行政部门、企事业单位、科研机构的专门委托而开展的研究课题。除了委托课题之外，前两类课题的主管部门会每年发布课题申报的信息。学校获得课题申报信息之后，就要组织人力进行课题选题、论证、填写课题申请表等工作。

第二，选题管理。选题是课题内容与研究任务的高度浓缩与概括，是课题整体思想的集中体现。选题是课题研究中最为重要的一个环节。学校主要应该根据基础教育和学校的发展需要以及学校的实际情况确定有研究价值、具有实际意义的问题作为课题。选题尽量参照课题指南，但也可以根据需要和实际情况自设课题。

选题的基本要求：①科学。要选择教育改革和发展中的真问题进行研究；明确研究的时空背景和关键事件等研究条件，有可操作性。②新颖。新颖性选题一般是指尚无人涉足的学术处女地、学科前沿的理论探讨、老问题的新视察、新问题的发掘或新策略、新方法的运用以及海外新理论和新视点的引进推广。为此，要对准备选择的课题的研究现状进行收集和梳理。③适中。选题不要太大，也不宜过小，要做到以小见大，小而精深。④实际。选题要考虑学校的学术基础和优势。

第三，课题的论证与申报。选题确定后，学校要组织人力根据课题研究申报书的要求和内容，进行课题论证并填写课题申报书。不同来源的研究课题的申报要求不尽相同。但是，一般情况下，课题研究申报书包括以下内容：

其一，国际研究现状与趋势。国际研究现状与趋势旨在了解课题申报人是否对自己拟定研究的问题的现状有较为清晰的把握，是申报能否取得成功的基础性环节。

其二，选题意义。选题意义主要说明研究选题在学术（或理论）和实践方面的价值。(www.xing528.com)

其三，研究目的与主要内容。研究目的是指通过课题研究期望达到怎样的理想状态，而研究内容是指在课题研究中主要研究哪些问题。

其四，研究的重点、难点与创新之处。具体指课题研究内容中应该着重解决的核心问题以及在研究过程中可能遇到的比较难解决的问题。一个课题研究的难点要明确，不能模棱两可；确定的重点不能太多，一般情况下1～2个较为适宜。课题研究中，往往重点和难点是一个内容，但也不完全一样，通过重点和难点的确定，就能够找出本课题研究的特色。

其五，研究设计。研究设计是对课题研究操作的思考，主要包括研究思路、主要方法、进度安排等。研究思路要反映研究问题的操作顺序，有清晰的逻辑线索。研究方法是课题研究采用的主要方法，要清楚这些方法在课题研究中的使用目的和范围。进度安排的阶段性要强，在每一阶段要突出一个重点，阶段与阶段之间要有连贯性。

其六，研究基础和参考文献。研究基础包括前期研究状况、研究队伍、研究的保障条件等。前期研究状况主要指课题组成员已经做的与课题研究相关的工作以及取得的成绩或成果，目的在于让评审专家知道学校选取的课题是有研究基础的，而且有能力完成研究任务。在这部分要列举一定数量的、与课题研究关系最为密切的参考文献。研究队伍主要是指课题研究成员。论证内容主要包括课题组成员的学术背景和研究经验及课题组的组成结构（职务、专业、年龄等）。课题组成员不要太多，所有成员必须是直接参与课题研究的人员。研究的保障条件主要是要学校能够保证课题研究的顺利开展而付出时间、经费、图书资料、实验条件、设施设备等。

其七，预期研究结果及其去向。预期结果包括阶段性成果和最终成果，前者反映的是课题组成员在研究过程中取得的成绩，后者是整个课题研究成果的集中反映。成果可以是学术论著、学术论文、调研报告，也可以是优秀课例、实验报告等。研究成果的去向是要说明课题研究所取得的成果可以用于哪些领域。

其八，研究经费预算。研究经费是课题顺利实施的重要保证。在进行论证和填写课题研究申报书时，要严格按照有关管理办法中规定的项目去填写；各项经费预算要有依据；申请经费的额度要以能够满足课题研究所需为标准；经费预算要留有余地。课题组要对上述内容进行详细论证，然后认真填写课题研究申报书。填写之前一定要阅读并理解相关要求。经费额度、论证字数等要特别注意。提交的课题申报书表要内容完整、形式美观。

完成了课题论证和课题申报书的填写工作之后，还有一个课题申报程序。在课题申报材料报送之前，学校科研主管部门或教研室应对教师申报的课题进行形式审查，确保课题申报材料的真实性和规范性。审查合格的申请材料，加盖学校科研主管部门或学校公章后，即可报送相关部门。

（2）过程管理。学校申报的课题研究申报书，主管部门会组织专家进行评审，按一定比例确定拟立项资助项目，经报批与公示后发布正式立项名单。学校课题获准立项后，就要组织实施研究。这期间的管理工作主要有课题开题、中期检查、课题结题与鉴定。

第一，课题开题。开题是课题研究实施的第一个环节，其目的在于对课题研究做进一步的论证和设计，使研究更具可操作性。通过开题，还可以使课题组成员对研究的目标、意义、内容、方法、步骤等有更清晰的理解和把握。课题开题一般以会议的形式举行，由学校教育科研主管机构组织，参加人员除了课题组成员外，还包括学校教育科研管理人员和评议专家。

课题开题的主要程序是：①会议主持人介绍参加会议的人员；②学校主管领导宣读课题立项通知；③课题负责人做开题报告。开题报告一般包括研究目的或选题意义、课题价值、课题研究的条件、课题国际研究现状、课题内容、研究方法与技术路线、预期成果、研究阶段与任务分工、经费预算等；④评议专家就课题研究提出意见和建议；⑤与会人员就课题研究进行讨论。

课题开题管理，是促进教育科研向规范化、科学化、效率化发展的重要举措，学校教育科研管理部门要认真对待、精心组织。开题前要认真审核课题负责人撰写的开题报告，务求报告全面、翔实、规范。开题会要突出求真务实、力求实效的学术研究氛围，确保与会人员充分发表意见，集思广益，使开题为课题研究起到厘清思路、聚焦重点、合理分工、指导实施的作用。

第二，中期检查。中期检查是课题研究实施过程中的常规性管理。中期检查前，要求课题负责人撰写中期检查报告。报告内容包括研究工作主要进展、阶段性成果、主要创新点、存在的问题、重要变更、下一步计划、可预期成果等。中期检查形式多样，其中最普遍的方式是召开中期检查会议。会议由学校教育科研管理机构组织，参加人员包括课题组成员、学校教育科研管理人员、评议专家以及关注课题研究的相关教师等。

会议的主要程序是：①介绍参加中期检查评议的专家；②课题负责人汇报课题研究的进展情况；③专家进行检查和评议；④与会人员就课题下一阶段研究的问题及策略等进行讨论。

第三，课题结题与鉴定。课题的结题与鉴定是当课题研究结束后对课题研究计划执行情况以及研究成果的终结性的评估验收。主要包括以下三个环节：①课题组向主管部门提出结题鉴定申请，按要求提交结题（或成果鉴定）申请报告、课题最终研究成果、阶段性研究成果、结题报告等相关材料。②主管部门对课题进行鉴定验收。鉴定的方式一般包括通信鉴定和会议鉴定。专家在鉴定后要对课题研究及其成果写出鉴定意见，并对课题研究能否通过验收做出判定。③主管部门汇总专家的鉴定意见，发布课题鉴定结果。通过专家鉴定即可结题。

（3）后期管理。

第一，课题研究成果的登记和归档。学校科研成果是指学校教育科研人员或教师对教育科研课题或现象进行研究，获得具有一定学术意义或实用价值的创造性结果。成果的基本表现形式为著作、论文、研究报告、调查报告、实验报告、软件、工具书等。

对科研成果登记与归档是学校科研管理的必要内容。及时、准确和完整地统计学校科研成果，促进科研成果信息的交流，助推科研成果的宣传与转化，也为学校推荐科研成果奖励做好前期工作。应用类科研成果（如研究报告、调查报告、实验报告、软件等）在登记时，要提交相关的评价证明（鉴定证书或者鉴定报告、教育科研项目验收报告、采纳证明等）；理论研究成果（如科研论文、著作、工具书等）在登记时，需要提交公开发表或出版的刊物的原件与复印件、各种学术评价意见及成果发表后被引用、转载的证明等。学校科研管理机构对提交登记的成果进行分类整理，审核确认后予以入库归档。

第二，科研成果的推广和运用。学校科研成果的推广与运用是学校教育科研工作的重要内容。推广工作要以实实在在的效果为基础，精心策划，认真组织，科学实施。学校科研成果推广与运用的形式很多，通常包括的方式有以下几种：①直接转化式——把科学的结论直接运用于教育实践活动；②交流启发式——通过公开发表、论坛发言、多渠道推广等方式，运用理论或实践成果去影响他人；③形成研究报告或政策建言提交给相关管理部门，直接为教育决策服务。

第三，科研成果的评奖和申报。设立优秀成果奖是教育科研主管部门或相关组织为了对优秀研究成果进行奖励和表彰而设立的，体现了政府或社会对研究成果的认可，也是为了鼓励科研人员继续潜心科研。

教育科研优秀成果奖的主要来源有四个：上一级教育科研管理部门；学校本身；群众社团、学会等民间行业组织；学术论坛等学术交流平台。优秀成果的评奖范围一般包括公开出版的著作、工具书、论文，调查报告、研究报告、实验报告等。

学校教育科研成果奖的申报程序是：①申报者填写由上级教育科学规划领导小组办公室或相关机构统一印制的教育科研成果奖励申报评审书；②学校教育科研管理机构对申报书审查后加盖公章，签署意见，然后将评奖材料（包括申请评审书、所报成果及其社会反响等）统一上报；③教育科研管理部门或相关机构组织专家进行评审；④优秀成果奖组织单位或教育行政部门对获奖成果下文表彰并颁发荣誉证书，并以一定形式和方式向社会发布与宣传。