现代有轨电车项目包括土建、机电、运输管理和投资经济四大系统,下有20多个子系统、30多个专业,有多个单独的分项分部工程,各系统、专业接口复杂。由于上述特点,有必要对现代有轨电车建设项目进行科学管理,以确保工程质量和投资效益。
城市轨道交通项目是重大的基础设施项目,按照我国目前基本的建设程序规定,需要国家有关部门(发改委和建设部)进行审批,主要的审批程序有:轨道线网的审批、项目建议书(预可行性研究报告)的审批、可行性报告的审批和初步设计的审批。
一个项目从提出设想、开发、建设、施工到开始生产活动这个过程,一般称为项目建设周期。该周期可以分为四个阶段:项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段和项目运营阶段,如图1-20所示。
图1-20 现代有轨电车项目建设周期
1.项目决策阶段
本阶段包括确立项目目标、可行性研究、项目立项决策、项目总体规划以及概念设计。在项目决策阶段,通过投资机会的选择、可行性研究、项目评估和业主决策,对项目投资的必要性、可行性以及何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比较,做出投资的决策和项目立项的决策。然后,进行项目的总体规划工作,并开始着手准备项目设计方的选择工作。本阶段属于项目的战略决策阶段,这一阶段的工作十分重要,对于项目的实施产生决定性影响。(www.xing528.com)
2.项目设计阶段
本阶段包括概念设计、设计方选择、总体设计、初步设计、施工图设计、施工合同准备和承包商选择等内容。主要工作是完成项目设计、项目计划的制定和项目征地及建设条件的准备、项目招标及承包商的选定、签订项目承包合同。本阶段是战略决策的具体化,它在很大程度上决定了项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。
3.项目施工阶段
本阶段包括项目施工承包商的选择、制订施工实施计划、基础建筑工程施工、设备安装和试运行与竣工验收等。主要任务是将“项目蓝图”变成项目实体,实现投资决策意图。在这一阶段,通过施工,在规定的时间、质量、费用范围内,按设计要求高效率地实现项目目标。本阶段在项目建设周期中工作量最大,投入的人力、物力、财力最多,项目管理的难度也最大。
4.项目运营阶段
本阶段应完成项目的竣工验收与试运行、项目运营、项目维护、项目后评价和项目拆除。虽然项目试生产正常并经业主认可后,项目实施即告结束。但从项目管理的角度来说,在项目维修期内,仍要进行项目管理。而且对于业主来说,运营阶段是项目的使用阶段,在这个阶段仍然需要进行相应的投资活动。
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