城市轨道交通工程现状及应用

2007年9月21日，国务院下发了《国家应急平台体系建设指导意见（试行）》，我国应急系统/平台建设进入了新的阶段。目前，《国家应急平台体系总体方案设计》《国务院应急平台需求设计》《国务院应急平台总体方案设计》陆续完成，正根据国务院应急管理办公室的要求进行完善，多地、多部门也在进行应用试点探索。

在城市轨道交通领域，一些城市地铁/轨道公司也先后进行了城市轨道交通应急系统开发建设，已实施的工程应用如下：

1.上海运营管理监控（应急）中心指挥平台建设

上海城市轨道交通发展迅速，正处于网络化运营阶段，为提高城市轨道交通运营安全应急保障水平，近年来投入建成了综合运营协调中心和运营管理监控（应急）中心。该中心由各线路应急指挥中心（OCC）构成，各线路应急指挥中心又由事故现场指挥部组成，整体结构如图6-2所示。

在网络化运营的发展趋势下，上海建立了城市轨道交通应急管理体系，利用具备应急指挥中心功能的运营监控和应急中心，实现运营监控、协同、应急处置等功能。在日常工作中，运营监控中心的主要作用是监控整个线网客流动态、设施运行等，一旦发生紧急情况，根据预先制订的处理方案向各线路OCC发出应急处理指令。

图6-2　上海城市轨道交通应急管理体系结构示意

该系统可实现信息综合显示、视频会议、可视电话、应急信息发布、GIS/GPS系统、应急指挥决策等功能。其中应急信息发布系统可以在出现应急状况或者事件时快速将应急信息传递给乘客，例如客流控制信息、外部交通信息、地铁运营服务信息等；此外还可为应急管理各部门传输应急指令，将应急信息通报各级领导，构建路网运营控制中心、各OCC间的应急数据资源共享。应急指挥决策系统可分为三个部分，分别为负责与突发事件处理决策有关的业务方案制订、应急预案学习培训等相关职能的应急预案系统；为应急处置过程提供必要的应急资源的地理信息，辅助决策的地理信息系统；为应急指挥过程的实时监测、信息传递、指令发布提供载体的应急信息发布系统。

2.北京轨道交通路网管理服务中心TCC系统

该系统实现了轨道交通路网视频、行车、供电、客流、灾情等信息的采集，整合线路基础资料及外部资源，为轨道交通路网的运营协调、应急处置指挥提供通信服务和具有辅助决策功能的信息共享平台，满足多运营商网络化运营管理的需要。

随着北京市城市轨道交通建设的快速发展，轨道交通逐步迈入多运营主体经营管理的网络化运营时代。相比单线运营模式，网络化条件下进行运力配置协调、线间列车运行协调更加困难；同时客流的迅速增加，给路网运营带来了较大的压力和风险。为此，北京市轨道交通路网中心建成并投入使用轨道交通路网指挥调度系统（以下简称“TCC系统”，图6-3、6-4、6-5），该系统以城市轨道交通运营指挥中心为服务对象，通过符合国内轨道交通领域管理需求且经过实际验证的解决方案，实现全网整体效能的充分发挥，以达到全网安全、高效、均衡的运输目标。

图6-3　TCC系统方案

(www.xing528.com)

图6-4　TCC系统框架

图6-5　TCC系统组成

3.国内轨道交通应急系统特点

通过上述分析可以看到，国内典型城市的城市轨道交通应急系统呈现如下特点：

（1）目前建成运营的轨道交通应急系统多在已有监控指挥系统的基础上进行功能补充，例如通过增加一些应急预案管理、应急信息发布等功能，使系统具备了应急平台的基本应急管理、处置功能。

（2）上海城市轨道交通应急系统是采用二级结构的，分别是综合应急管理指挥中心（COCC）、各线路应急指挥中心（OCC），即在轨道交通网络中建立一个运营监控（应急）中心，主要用于运营监控与协调、应急处置、信息服务等方面，各线路的运营控制中心均为运营监控（应急）中心的子系统；轨道交通路网中心的应急系统除在路网指挥中心TCC系统中具有应急功能外，并没有线路层次的应急系统。

（3）北京市轨道交通路网中心建有独立的应急指挥场所—紧急事件处理室；上海轨道交通网络运营协调与应急指挥（COCC）中心的日常运营协调与应急处置则在同一场所内进行。

需要指出的是，北京、上海两个城市的轨道交通突发事件应急系统都不是独立的应急平台；而是融合在运营指挥调度系统中，作为运营指挥调度系统的部分功能（或子系统），由综合运营协调管理监控中心（上海）和路网管理指挥中心（北京）使用。这种模式可以节省部分投资，但存在以下问题：

（1）应急管理、应急处置与常规的调度指挥一同应用，当处置各类突发事件时，势必造成生产调度与应急处理同时占用设备资源，相互干扰，既影响正常的行车指挥，又影响应急处置效率。

（2）突发事件的应急处置通常必须由多个部门协调进行，不仅包括城市轨道内部机构，也包括所在城市的其他机构，应急指挥与生产调度集成在一起，基于城轨运输安全的要求，生产系统必须与外部严格隔离，这样必然会造成与外部机构沟通困难，信息难于共享，不利于多部门协调作战。

（3）此外，按《国家应急平台体系技术要求（试行）》，应急平台是针对突发公共事件的防范与应急处置，具备风险分析、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能的综合性软硬件集成平台。从这个要求来看，上海运营管理监控（应急）中心（COCC）指挥平台、北京轨道交通路网管理服务中心TCC系统只是具有部分应急管理、应急指挥功能的生产调度指挥系统，而非应急平台。