西方学徒制的挑战与发展趋势

（一）西方现代学徒制存在的问题与挑战

虽然西方国家人才培养很重视现代学徒制，但一些国家在实施现代学徒制时遇到了许多问题。一是企业提供学徒岗位的意愿与数量难以保证。即使是在有着较好职业教育传统的德国，近些年来，也出现了企业提供的学徒岗位数不足的问题，而英国也不得不以私立的培训机构作为折中策略。二是高等教育大众化对学徒制的冲击。由于社会经济及民主的进步，人们受教育的权力得到了前所未有的彰显。更多的人选择了高等教育，而在许多情况下，普通中等教育是学生进入高等教育的主渠道，从学徒制进入高等教育的机会较少。这就使得进入现代学徒制系统的生源情况难以保证。另一方面，现代学徒制并不是可以接受一切人而不需要门槛的技能培训项目，学徒不具备基本的前提最终往往就只能中途辍学。正是由于学徒制生源不佳，现代学徒制培训的质量（体现为学徒制的完成率）也不乐观。如在英国，学徒中只有一半左右的青年人能完成学徒培训或者获得相关职业资格证书；而在澳大利亚，虽然自实施了新学徒培训制计划后，学徒与接受培训的学生人数持续增长，但与此同时，培训者的辍学人数也在逐年增长。三是通用技能（genericskills）培养与学生可持续性发展的挑战。随着科技的快速发展以及经济全球化的影响，一个人一生变换职业的频率或者更新职业技能的要求在不断增加。虽然学徒制能够很好地培训岗位特定技能，但如何解决通用技能的学习、技能的迁移性（transferability）以及学生的可持续性职业生涯发展，都是现代学徒制教学模式不得不面对的技术难题。

（二）西方现代学徒制的发展趋势

为了应对这些不断变化的形势，近些年来，西方国家仍然在不断改革现代学徒制，并且表现出了一些共同的发展趋势：一是学徒制的对象扩大。在中世纪的行会学徒制中，学徒的年龄一般在12～21岁之间，而在现代，由于学校义务教育的推行，学徒的起始年龄也在不断增长，同时，参加学徒制的年龄上限正在逐步取消，1960年代，德国的双元制还只是面向初中水平的毕业生（约16岁）。但到了1970年代中后期，德国的双元制就出现了高移的现象。高等职业教育中的职业学院也提供了双元制的培训项目。现在，德国进入学徒制的平均年龄已经变成了18岁，法国有一半的学徒年龄在18岁及以上，丹麦的学徒通常都在18岁以上，澳大利亚也在1992年去除了学徒制仅限青年的限制，允许成人参加。在英国，1994年启动现代学徒制时，它的对象还只是16～25岁的青年男女，并主要针对16～17岁的中学毕业生。但在2004年再次启动新学徒制项目时，英国不仅去除了25岁的年龄上限，同时还建立了面向14～16岁青年的“青年学徒制”项目。另外，传统学徒制的主要对象是男性，而在现代学徒制中女性所占比例也越来越大。如从1996—2001年，澳大利亚的学徒人数从16.33万人增加到了32.96万人，增长了101.8%，其中女性的增长率为239.9%，女性已经约占学徒总数的1/3。换言之，西方国家的现代学徒制几乎是面向完成义务教育后的所有人的。

二是从传统行业向广泛的职业领域扩张。在过去，学徒制主要集中在传统行业，如手工业、建筑、金属制造等。然而，随着产业结构的调整，一些传统行业正在逐步萎缩，而另一些新兴行业（尤其是第三产业）的劳动力需求则不断增加。为了满足劳动力市场的技能需求，同时也为了使学徒制更具现代性，西方国家越来越多地将学徒制向更广泛的职业领域推广。许多国家近些年来参加学徒制人数的大量增加，正是由于新职业领域中的学徒制。1994年，英国启动现代学徒制计划时就已经在14个部门试行，包括农业、园艺、商业管理、化工、育儿、建筑、信息技术和零售业等，到1995年，这个计划又扩展到了54个行业中，1997年时已经有72个不同行业的培训框架。现在的英国学徒制涵盖了十大领域：农业、园艺与动物养护；艺术、媒体与出版； 建筑、规划与环境；教育与培训；工程及制造技术；健康、公共服务与护理；信息及通讯技术；休闲、旅游与观光；零售与商业；商业、行政管理与法案。而澳大利亚学徒制注册人数的大量增加，也被认为主要归功于学徒制向新职业领域的扩大。如其1995—2004年学徒注册数的增长就主要来自非传统学徒制行业的中级文员、销售和服务劳动者以及中级生产和运输劳动者，这三个群体的学徒注册数增长了19.26万人，占学徒注册数增长的68.5%。(www.xing528.com)

三是学徒制项目的阶梯化和模块化。为了增加学徒制的专业性和吸引力，“阶梯化”（laddered）和 “模块化”（modularization）似乎成了西方国家现代学徒制改革的一个重要方向。英国是一个典型，它将学徒制与国家职业资格（NVQ）体系相挂钩，分为前学徒制、学徒制、高级学徒制、高等学徒制，分别对应于NVQ的1～4级。法国也有相当于英国NVQ的2～5级的学徒制体系；荷兰的学徒制分层则相当于英国NVQ的2～4级，在这两个国家，从一个级别上升到另一个级别，通常采用“2年+2年”或“2年+2年+2年”的模式。这样，学徒制项目之间形成了阶梯，突显了不同学徒制项目的层次性和专业性，也方便学徒个性化地选择适合自己能力水平与期望的学徒制项目。另外一个增强学徒制项目个性化的方式是将学徒制“模块化”，英国当前进行的“资格与学分框架”（QCf）改革，就将包括学徒制在内的所有学习以学习单元的形式记入学生的学分系统，不同项目中的相同学习单元可以互认。在丹麦，提供学徒制项目的职业学院允许学生在规定的最短和最长学习时间之内灵活地完成学徒制。学院的课程按基础课、领域课、专业课以及选修课来安排课程，专业课是按地方企业的需要设置的，满足企业需要，而选修课则是为了满足学徒个人的兴趣。德国在2005年重新修订的《联邦职业教育法》中明确提出在职业教育领域实施模块化改革。2006年，德国工会联合会联邦会议通过决议，在双元制培训中承认模块培训时间。2007年，德国联邦教育部的《教育与职业培训模块化及组合式培训系统辩论会提要总结报告》又提出，德国联邦教育与研究部将与联邦职业教育研究所合作，在其后的三年里，为双元制内部的模块化改革提供便利。

四是学徒制与正规教育系统的整合。近几十年来，由于社会经济及民主的进步，人们受教育的权力得到了前所未有的重视和满足，普通教育不断扩大，尤其是高等教育大众化的趋势，使越来越多的人倾向于选择普通教育。这就使正规教育体制外的学徒制的吸引力下降，生源也受到影响。为了增加学徒制的吸引力，同时也为了提高学徒制的地位，近些年来，许多西方国家都努力将学徒制与正规教育系统进行整合，承认学徒制与普通教育相等的地位，同时也为学徒搭建继续接受正规学校教育的通道，使学徒拥有更加灵活、多元的职业生涯发展道路。如法国政府规定，学徒必须学习全国认可的职业资格证书，这些资格证书与全日制教育颁发的证书等值。1993年的立法又将这一原则扩大到法国所有等级的资格和证书，包括第一学位（first degree），这些举措提高了法国学徒制的地位。在英国，学徒制也与基础学位（foundation degrees）联系在了一起，完成高等学徒制，就有获得基础学位的机会。另外，英国政府当前还正着力于使学徒制课程和学分能得到高等教育承认的改革。

五是注重基础理论与通用技能的培养。在自由的劳动力市场中，经常会有这样的情况发生，即一些公司本身不投入培训，只是将其他公司培训好的员工挖走，流失员工的公司并没有因为投入培训得到回报，而挖到员工的公司却白白享受了其他公司投资培训的成果，这被称为“偷猎外部性”（poaching externalities）。正是由于这种偷猎行为的存在，许多公司都不愿意对可迁移的技能进行培训，企业培训更倾向于只对本企业有意义的专门技能。然而，从个人发展的角度来说，随着科技的快速发展以及经济全球化的影响，一个人一生变换职业的频率或者更新职业技能的要求在不断增加，这就对人的可持续发展提出了挑战。在现代学徒制中，如何运用国家干预，与企业利益制衡，保障学徒的可持续发展，就成了决策者必须要考虑的问题，为此，西方各国在现代学徒制中，都越来越注重对学徒基础理论和通用技能的培养，几乎所有国家的现代学徒制中都必然包括了普通教育与技术理论教育的部分。比如，在德国双元制中，如果学徒不具备普通中学证书，就必须参加全日制职业学校或“基础职业培训年”，接受职业基础教育，才有资格进入双元制。英国的每个学徒制框架都要求包含能力本位要素（即职业技能）、知识本位要素（即技术理论基础知识）以及关键技能要素。学徒还被要求在完成学徒制时，不仅要获得国家职业资格，还必须获得技术证书和关键技能证书。荷兰在1996年的职业教育改革也规定，学徒制项目必须包括三个维度：社会/文化的、普通/技术的（确保继续学习的可能）以及职业的。这些措施的目标其实都是为了保证学徒能够学习到更广泛的职业能力，从而为技术和职业的变化做好准备。

六是第三方培训/中介机构的出现。双元制是西方现代学徒制的经典，它之所以称为“双元”，主要是指学徒既在企业又在学校进行学习和培训，企业与学校是西方现代学徒制的两大主体。然而，由于全球化和市场经济的影响，企业提供学徒岗位的意愿与数量越来越难以保证。就算在双元制传统悠久的德国，1990年代末开始还是出现学徒制岗位供不应求的状况。为此，在西方现代学徒制中，越来越多的国家出现了企业和学校外的 “第三方”培训机构。这些机构或是起到联系企业与学徒的作用，或是直接承担起了教学与培训任务。在德国，据估计，有30%的学徒是与政府所设立跨企业培训中心签订培训协议的。他们在跨企业培训中心接受了集中训练后，再到各企业的劳动岗位上进行实际操作。而在英国，学徒制岗位的提供就是以“准市场”（quas-market）为特色的，即由营利性的培训公司与政府签订合同来寻找所需要的企业学徒岗位，英国仅有3%的学徒是由雇主直接招募并培训的，剩下的则全部是通过培训公司或其他非营利的培训机构获得学徒岗位的。在澳大利亚新学徒制中，集团培训公司（Group Training Companies）也是一个重要的机构，它们向企业推荐学徒，安排学徒的脱产培训，并以此获得政府的财政资助。1998年，由集团培训公司雇佣的学徒占总学徒数的13.9%。因此，有人甚至说，双元制似乎要变成“三元制”了。