州城，是古代行政建置的标志，是一州政治经济文化中心，兼具百姓聚居和防御外部侵略两大功能，历任州守，无不把城垣建设，视为至重要务。明代开国皇帝，因谋士朱升“高筑墙”的建议，对城防建设重视有加，成为地方官员施政的首选举措之一。洪武初年，人口萎缩，静宁州城减外城为内城，仅周五里有奇。经过将近百年的休养生息，州民聚处日繁，城隘且圮，无法适应社会发展需要，于是景泰、天顺间，始有知州李华开西、南二关门之举，继有盖
（huǎn）重修内城，增筑外垣，更筑东西月城之役，州城面貌，蔚然改观。成化朝，知州靳善对州城进行了较大规模的补修拓展。靳善字宗元，山东东衮（巨野）人。《静宁州志·循卓》说他“重筑东南北郭城，辟门建楼，功在后世，为最著云”。提学副使伍福的《增修外城记》写到，靳善上任伊始，登城周览，见内城倾坏，外城不修。其时边外鞑靼猖獗，靳善担心“一旦设有烽燧之警，何以捍寇？难卫人民乎”？但城郊土地，早被卫所戍卒所侵占，要动祖宗家法，收回城郊土地以筑外郭，谈何容易！然而“刚果有为”的靳知州面见陕西巡抚项忠，慷慨陈词，得到抚军支持，终于“还地于州”。靳善于是先缮内城，然后“量功命日，具糇粮，平板干，称畚筑，程土物，议远迩，循旧基，重筑外城”。由于靳善敏于就事，指挥有方，不到三个月，工程告竣，创造了真正的“静宁速度”。外城“自址至堞，二丈八尺有咫。址广近三丈，环袤余七里。东西达内城为二门，设关钥，时启闭。复楼其内城东西二门之上，各五巨楹，层构翚飞，以资眺览”。崇墉深池，号为关右坚城。工程完工不足数月，发生了固原土达满四的叛乱，隆静一带，日夕数警。方圆百姓纷至避难，伏城如归。伍福评价靳善的德政“等龚绩黄勋而上”并非溢美之词。靳善的继任祝祥，也是一位专心实务的能吏，他于静宁建树颇多，其中之一就是“请筑外东关，广五里”，进一步扩增了城市容量。明中期以后，州城修葺近于尾声——嘉靖十四年（1535），知州刘珫重修东关；十九年（1540），知州李时中始开南门，修城楼并建四隅楼；万历四年（1576），王冠又廓西关，将城墙增加高厚；二十三年（1595），知州潘汝愈，增修北城楼。至此，静宁州城大小十四门格局已定，并一直保存到“文革”前城墙被毁为止。(www.xing528.com)
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