9.1.1 概、预算审查的概念
建筑工程概、预算是指在不同的阶段根据国家相应的规范、计价、定额和各种取费文件，预先计算和确定建筑工程投资的技术经济文件，它是设计概算和施工图预算的总称。
1）设计概算的概念
设计概算是指在初步设计阶段或扩大初步设计阶段、技术设计阶段，由设计单位或咨询单位依据初步投资估算、设计要求及初步设计图纸或扩大初步设计图纸，参照概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，或参照类似工程预（决）算文件，编制和确定的建设项目由筹建至竣工交付使用的全部建设费用的经济文件。
2）施工图预算的概念
施工图预算是指在拟建项目开工之前，由设计单位、咨询单位或者施工单位，依据会审后的施工图纸，参照预算定额编制而成，准确率较高，是确定单位工程和单项工程造价的依据，也是招标、签订施工合同和竣工结算的依据。
9.1.2 概、预算审查的意义
建筑工程概、预算的编制是控制建设投资的一个重要环节，它既是确定建设工程造价的文件，也是论证投资效益和制定投资规模的重要依据，其质量的好坏直接关系到国家计划、业主投资和施工企业的经济利益。要提高概、预算的质量，除了依靠设计人员和预算人员的努力外，还要通过对工程概、预算的审查，实现其合理的经济目的。
加强对建筑工程概、预算的审查具有以下重要的意义：
1）有利于落实工程建设计划，合理确定工程造价，提高经济效益
工程建设投资计划是根据工程建设概预算编制的，认真审查概预算，可以使国家对工程建设资金做到合理分配和合理投向，充分发挥投资效益，同时也为建设单位进行投资分析、施工企业进行工程成本分析提供了可靠的依据，促进工程概、预算水平的提高。
2）有利于建立规范化的建筑市场，促进招投标承包制的健康发展
经过审核的概、预算，确定了工程造价和主要材料设备的数量，这就为建设项目的招、投标奠定了基础，招标据此可提出合理的标底、标价，以及工程质量和其他方面的要求，同时促进了建设项目和建筑市场的公平竞争与发展，促使施工企业向自身管理要效益要发展，有利于建立规范化的建筑市场。
3）有利于国家对工程建设进行科学的管理和监督
概、预算编制的准确度越高，建筑材料和物资的市场平衡水平和分配越合理。加强对建筑工程概、预算的审查，可以为工程建设提供所需的人力、物力、财力等方面的可靠数据，国家依据这些正确的数据，加强市场宏观调控，从而提高对工程建设拨款、贷款、计划、统计和成本核算的力度，制定合理的技术经济考核指标，从而提高对工程建设的科学管理和监督。
审核后的概预算经济指标，可以有效地反映工程建设指标的准确性，充分实现工程技术和经济管理的有效结合，这在工程施工概、预算审核中，对施工技术各项指标具有绝对性的指导作用，能保证工程按照计划稳步推进，有利于保证行业质量以及技术的标准化。
9.1.3 概、预算审查方法
建筑工程概、预算审查是一项政策性、技术经济性都很强的复杂工作，必须针对具体的建设项目采取切实可行的方法，以规范化、程序化的方式，从不同的侧重点对建筑工程概、预算予以审查。由于建设项目的规模、性质，以及施工企业的级别不同，所编制的工程概预算质量水平也有所不同，所采用的审查方法也就不一样，常用的有以下四种方法。
1）全面审核法(www.xing528.com)
全面审核法又称逐项审查法，就是按预算定额或施工的先后顺序，对各个分项工程逐一进行详细审核的方法。这种方法的优点是全面、细致、准确、效果好，对工程预算的控制较为严格，审核质量较高；缺点是工作量大，时间较长。对一些审核进度要求较紧的项目并不适用，这种方法适用于工程量较小、结构简单、施工工艺不复杂或采用标准设计较多的工程。
2）重点审查法
重点审查法是抓住工程概、预算的重点进行审查的方法。审查的重点一般是指工程量较大或者造价较高的各种工程，就是抽出造价比例较高、对工程造价影响较大的项目进行审核。这些项目占整个工程量的70%～80%。做好这些主要分部分项工程项目的审查，也就基本上控制了整个工程的预算造价。重点审查法审核范围比全面审核法小，但是审查的质量没有全面审查法高。其优点是重点突出、审查效果好、审查时间短，适用于土方、砌筑、钢筋混凝土、钢结构、木结构和高级装饰等工程量较大的建筑工程以及设备安装工程。
重点审查法的内容主要包括以下几个方面：
（1）工程量大或者费用较高的项目：如土建工程中的砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程、基础工程等分项工程的工程量；
（2）换算定额单价和补充定额单价；
（3）工程量计算规则；
（4）各项费用的计费基础及其费率标准；
（5）市场采购材料的差价。
3）对比审核法
对比审核法就是利用已编制完成的工程预算或虽未编制完成但已经审查修正的工程预算，对比审查拟建项目，将差异部分项目费用分解出来，进行对比分析，确定预算准确率的一种方法。采用这种方法一般有以下几种情况：
（1）已建工程和拟建工程采用同一套施工图，但是基础部分和现场施工条件不同，则相应的部分采用对比审查法。
（2）两个工程的设计图相同，但是建筑面积不同，两个工程的建筑面积之比与两个工程各分部分项工程量之比基本是一致的，因此可按分项工程量的比例，审查拟建工程各分部分项的工程量，或者用两个工程的每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。
（3）两个工程面积相同，但是设计图纸完全不同，则相应的部分，如厂房中的柱子、屋架、屋面、砖墙等，可进行工程量的对比审查，对不能对比的部分分部分项工程可按图纸计算。
采用对比审查法，要求对比的两个工程条件相同或相对应。对比审查法的特点是准确率较高，审查速度快。
4）经验审查法
经验审查法是根据以往审查类似工程的经验，只需要审查容易出现错误的费用项目，采用经验指标进行类比，它适用于现有类似工程预算审查经验和资料的工程，这种方法的特点是速度快，但准确度一般。例如：容易漏算的项目有平整场地、余土外运等，容易多算或者少算的工程量项目有砖基础体积、砖墙的厚度，容易套错的定额子目的项目有钢筋混凝土柱、梁柱和平板等。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
