LED照明工程设计与施工：工程造价管理

LED照明工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。一般来说，LED照明工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、不确定因素多等特征，这也使得LED照明工程的造价复杂多变，这就需要对工程造价的管理始终贯穿于LED照明工程项目的全过程，从而合理地确定LED照明工程造价。因此，建设方对LED照明工程的管理应贯穿于LED照明工程建设的全过程，包括LED照明工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工和竣工验收结算阶段。这其中的每个阶段又是由一系列的具体活动和要素构成的。从这个角度讲，LED照明工程实施全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的。而各个不同阶段的造价又是由这一阶段中的各项具体活动的造价构成的，形成这些LED照明工程造价的根本要素是由于开展各项具体工程项目所带来的资源消耗。因此，要对LED照明工程实施全过程的造价管理，必须首先从对每项具体工程项目的造价管理入手，通过对各项具体工程项目造价的科学管理，实现对于LED照明工程项目各个阶段造价的管理，然后通过对各个阶段造价构成部分的管理，实现对整个LED照明工程全过程的造价管理。

1.立项决策阶段

在LED照明工程立项决策阶段，建设方对LED照明工程的工程造价管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定LED照明工程的建设规模。新建或改建的城镇照明工程必须根据市政设施发展前景合理确定建设规模，需要对投入的人力、财力、物力和时间，以及技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益和社会效益进行分析，并要对各方面做出深入的调研和正确的评价。编制的投资估算应尽可能全面，并要充分考虑LED照明工程建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对LED照明工程造价的影响，使投资估算真正起到控制LED照明工程项目投资的作用。

LED照明工程一次性投资大，因此在进行项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比较，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的LED照明工程建设方案。投资估算过高会造成巨大的资金浪费和经济损失；估算过低，也容易产生“三超”现象，导致投资膨胀。根据LED照明工程工期紧、现场分散、往往涉及影响城市交通等特点，在编制投资估算时，要充分考虑建设工期的要求及地质条件的影响，掌握地下管网的分布等第一手资料，对影响城市交通的时间、地点等要摸查全面、准确，力求投资估算确定在一个较为合理的水平上。

LED照明工程施工应严格按基本建设程序办事，同时，还要做好LED照明工程的前期准备工作，保证项目前期工作的进度和深度。LED照明工程建设程序的每个步骤都有其特定的工作内容，严格执行基本建设程序是必须遵循的管理制度。此外，还应严格按有关规定履行报批手续。

本着符合城市合理发展规模和充分考虑投资的经济、社会的双重效应，还应聘请教授、专家、照明设计师进行多次可行性方案研究，最终形成优化的LED照明工程设计方案，并交由城市环境保护局评估，由市政府办公厅、发展和改革委员会立项和批复，使工程投资规模更加贴近城市发展的实际情况，投资估算更加合理和具有工程投资的可控性和可实施性。

2.设计管理

拟建LED照明工程项目经过决策立项后，设计就成为LED照明工程建设的关键。在这一阶段，工程造价的管理主要体现在“技术与经济”、“设计与实际”的相结合上。由于设计阶段对LED照明工程造价的影响占75%以上，所以应该把LED照明工程的造价管理重点前移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。LED照明工程设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，也直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计可以降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。在市场经济下，要做到设计经济合理，建设方要积极配合，并及时向设计单位提供可靠的工程基础资料和设备、LED灯具的选型及工程材料市场调查情况，避免出现设计和施工脱节，在施工时出现大量的设计变更现象。此外，设计单位也要从内部着手提高设计人员的素质和经济观念。

实行设计招投标制度，积极推进限额设计。LED照明工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，选择出最优设计方案，从而有利于LED照明工程的投资控制。同时，还应积极推行限额设计，以使总投资不被突破。限额设计因有了投资额上限，技术与经济的对立统一更为突出，要求设计人员具有更强的经济意识。在推行限额设计中，依靠技术创新控制LED照明工程造价是最有效的手段，把控制LED照明工程造价的观念渗透到设计的各个环节。

提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化。设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系，设计人员和工程经济概算人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现LED照明工程项目的必要功能。

精心编制设计概算，力求工程造价定位准确。设计概算是项目前期投资决策和工程设计阶段技术经济综合水平的集中体现，设计概算力求工程造价定位准确，它为下一步开展招投标、组织施工和竣工结算提供了重要依据。因此，设计概算的准确性对控制LED照明工程造价至关重要，一定要严格把关，及时纠正偏差错漏，为LED照明工程后期造价控制奠定坚实的基础。

LED照明工程设计必须具备可施工性和经济性。目前有些LED照明工程的设计与施工分离，往往造成设计方案难以施工或浪费严重。为此，应在LED照明工程设计阶段就把施工经验转移给设计方。造价控制立足于事先主动地采取决策措施，以避免最终效果与预期效果的偏差。正确处理技术与经济两者之间的对立统一关系，力求在技术先进前提下经济合理，在经济合理基础上技术先进，从而达到在保证设计风格和质量的前提下最大限度地控制工程造价，形成设计概算，使之成为设计阶段控制造价的依据，能动地影响投资决策、设计、发包和施工，最终达到主动地控制LED照明工程造价目的。

（1）逐渐推行限额设计

按批准的设计任务书和投资估算及初步设计总概算控制LED照明工程造价，利用价值工程原理对LED照明工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时还应注重优化设计，兼顾功能的提高。

实行限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。这从根本上改变了设计人员的设计理念、方法，要求设计人员必须量体裁衣，切实把控制LED照明工程造价与自身设计工作结合起来，精心设计、精心计算，使概算投资更为准确合理，从而达到控制造价，实现限额设计的目的。目前限额设计是我国工程建设中普遍使用的有效控制工程造价的一种手段。

（2）推广标准设计

所谓标准设计就是定型设计、通用设计，是工程建设标准化的组成部分。在LED照明工程的设计工作中，有很多地方是可以采用标准设计的。采用标准设计具有以下优点：

①加快设计速度，大幅度缩短设计周期，减少设计争议。

②构件的标准设计能使工艺定型，提高劳动生产率，有利于统一配料、节约用料，有利于LED照明工程成本的大幅度降低。

③可提前进行施工准备和定制预制构件。

④标准设计的通用性很强，且可以重复使用。在我国有“只要有条件的都应该编制标准设计，并推广使用”这样的要求。可见推广标准设计在建筑安装工程里面的重要性，LED照明工程当然也不例外。

（3）提高设计的可操作性

LED照明工程设计人员必须深入现场，多和现场施工人员交流，减少设计变更。设计工作是一项创造性的工作，体现了设计人员的创作素质、经验、技术水平、道德水平，它考验了设计人员的综合素质。只有不断提高设计人员的综合素质，才是不断提高设计单位设计水平的最根本的方法。

LED照明工程应经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度。但很多建设单位急于LED照明工程的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、整个工程量的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

在逐步提高设计人员设计水平的同时，更要注重设计人员的道德教育。在LED照明工程中，主要是国家投资，一些设计人员往往不能树立市场经济的意识，头脑中没有控制投资的思想。在考虑LED照明工程的安全、可靠、适用等方面的设计时，在标准设计规范的前提下，加大安全系数，预留规模。另外，概预算人员在编制概算时，由于施工经验的限制、图样设计深度及工程进度等原因，往往又在设计加大安全系数的基础上，对有些工程内容如材料再一次增大系数，以致投资增加，失去控制。设计人员只有不断提高自己的职业道德，加强自己的职业修养，才能创作出既经济又可行的作品。

3.承发包阶段

实行建设项目招投标是我国工程建设市场逐步走向规范化轨道，是我国政府加强建筑市场管理并与国际惯例接轨的重要举措。在LED照明工程承发包阶段，通过工程招标投标可择优选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使LED照明工程投资更加趋于合理。建设方对项目的“合理低价”应做到心中有数，以保证LED照明工程设备质量和施工质量，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。

在LED照明工程的造价中，材料价格控制是最主要的，主要材料费用在LED照明工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。一般LED照明工程的主要材料，建设方和设计方对其外观、材质、甚至品牌范围都事先有所规定和限制。在这种情况下，LED照明工程主材招标一般通过市场询价后邀请三家以上供应商进行投标，当一轮竞争价格后应综合考虑各家供应商情况，确定采购预定价格，然后分别商谈，根据供货商对施工单位提供的优惠条件择优选取入围供应商。此外，还应尽可能把材料运输、检测等工作交由供应商，以减少费用支出。

通过在我国一些照明器材产品的生产基地的考察，值得提出的是：照明材料外观一样，质量和供货时间段不同将在很大程度上影响材料价格，这在材料招标过程中要充分考虑。因此，在LED照明工程材料评标过程中，建议政府采购中心应结合维护管养单位提供的技术参数和品质要求，制定评标指标并分配权重，选择出价格综合最优方案，而不是最低方案，避免低质伪劣产品的恶意竞标，影响LED照明工程质量。只有通过控制材料的“投标价”，才能在LED照明工程的承发包阶段形成合理的“合同价”，达到主动控制LED照明工程整体投资的目的。

在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制LED照明工程造价。对招标文件和合同条款的拟订，一定要在严格性、逻辑性、操作性等方面多下功夫，文字准确，意思明晰，措辞严谨，尽量或不要有“隐患”以减少后面的“扯皮”。

提供的工程量清单应按照国家或地方颁布的计算规则，即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图样计算并予以统计、排列，从而得出。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。

工程量清单的编制人员必须是具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。对工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图样，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。

4.工程施工实施阶段

（1）工程预算的编制

LED照明工程预算是控制建设工程项目投资、搞好基本建设和投资管理、有效地控制工程造价，对提高投资效益有着重大意义。工程造价人员必须熟悉设计、现场环境、施工规范，一定要看懂工程的设计施工图，如看不懂设计图样，不了解工程现场情况、施工验收规范也不精通，势必会造成漏项、缺项而出现差错。因此，作为工程造价人员必须要熟悉设计、施工等细节，灵活掌握和运用计算规则，不要出现计算错误或漏项。

工程量是编制工程预算的原始数据，是编制预算的核心，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，直接影响工程造价的准确性。所以，工程量计算一定要准确，经得起审查的考验，这也是每位工程造价人员必须重视的工作内容。计算工程量时应注意以下方面的事项：

①熟悉施工图样。施工图样是确定计算工程项目的依据，是合理准确计算工程量的基础，只有全面熟悉施工图样，才能准确而快捷地编制预算。由此可见，对施工图样的熟悉程度是编制预算的关键，必须清楚明白施工图样中标示的各种尺寸和数据之间的关系，这是准确计算工程量的先决条件。但是，有的工程造价人员为了加快预算的编制速度，对熟悉图样不重视，草率识图，对施工图样中的内容还不清楚，就匆忙地开始编制预算，这样会出现计算后面项目的工程量时，发现前面已计算完成的工程量有错误，于是回头又进行重新核对，反而使速度变慢了。所以说，只有熟悉施工图样，才能了解设计意图和工程全貌，为预算合理列项和准确计算工程量提供有利条件。

②按规则计算工程量。工程量计算必须有统一标准和尺度，也就是按LED照明工程施工定额的规定、规则进行计算，否则就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法反映建设工程的真实价值。因此，运用规则是计算工程量的重要条件。

③项目套价准确与否，对工程造价有很大的影响。因为计算出的工程项目直接费、人工费是工程造价中费率计取的基础。在项目套价时，必须准确合理。当工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额，不得修改或调整定额。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和规则进行正确换算。同时在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。当定额项目与实际不同时，允许换算，但只限于调整材料费，而人工费、机械费不能调整。总之，要合理运用定额，熟悉定额子目中所含工作项目和内容以及材料的类别、数量，理解定额的总说明及分目说明的含义，真正了解透彻，合理套用定额，避免高套、错套、重套的现象。

当工程预算编制好以后，要进行一些总结。如在计算工程量时遇到问题时是如何解决的，发现计算出错，要总结错在那里，是粗心大意，还是不熟悉施工图样，差错又是如何发现的等。最重要的是，每做好一份预算都要做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、人工费指标、材料机械费指标，便于为以后编制同类项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，从中找出工程量计算的规律。

（2）工程施工过程管理

在LED照明工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并已完成了施工招标工作和签订了工程承包合同，所以这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资增加主要发生在这一阶段，因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，严格控制投资，建设方主要应做好以下几方面的工作：

①加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念和专业技术水平，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资控制的重要性。

②在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱。变更一旦发生就应及时计算因工作量变更而增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。

③施工方则应做好各种记录，特别是隐蔽工程的记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象，特别是对LED照明工程中的索赔要引起重视。LED照明工程施工有其特殊性，施工往往和道路、绿化、电信、水电等施工作业交错进行，一旦施工管理不善，很容易造成施工索赔事件的发生。特别是对于一些政府工程，由于建养都是市政管理部门，往往在工程竣工验收后交付管理单位管养前有被盗、损毁、索赔无据可依，既不能进入工程造价又无法在当年城市维护费用中支出。这些在施工前就要有预测和防范，通过有力的合同管理防止干扰事件的发生，完善合同加强现场签证索赔，秉公办事，坚持工作的独立性。只有这样才能让投资方、监理方和施工单位都有理有据，最大限度地提高建设资金的投资效益。

（3）规范设备、材料采购招投标工作

在设备、材料的招标过程中一定要严格遵守招标程序，特别是要编制好招标文件，因为招标文件是合同文件的组成部分，具有法律效力。如果招标材料出现质量问题，就可以依据招标文件进行索赔。所以招标文件的编制应当严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，同时可有效地避免过多索赔事件的发生。LED照明工程招标包括设备、材料采购招标两个方面。对于LED照明工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

在施工阶段严格按照合同中的材料用量进行控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程的进展，深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

（4）施工成本控制

施工成本控制就是在保证工期和质量要求的情况下，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，创造较好的经济效益。为此，在项目成本控制中可遵循以下控制体系：

①建立一套完善的成本控制体系。在成本管理上，要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用来结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标，同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。

②在组织上，首先要确定成本管理的责任人，代表企业行使成本控制职权。其次要分别明确项目部、施工机组以及各专业成本管理的责任人，以下达成本控制责任指标。

③在政策上，要实行责、权、利相结合。这是成本控制目标得以实现的重要保证。

④在成本控制过程中，施工企业对项目经理、项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题要纠正，成本控制要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

⑤实行全过程控制。施工项目成本的发生涉及项目整个周期，因此，要从投标开始至中标后的实施及竣工验交实行全过程进行成本控制。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，优化施工组织方案，提高生产效率，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，以控制工程施工过程中的成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析。此外，要加强合同管理，搞好工程索赔，提高项目成本的管理水平。

⑥加强财务与核算管理。要严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督，杜绝与本工程无关的费用摊入工程，如企业后勤费用、其他工程支出的费用等。要及时分析和预测未完工程施工成本，及时发现可能造成成本增加的因素，并积极主动采取预防措施，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。

施工项目成本控制的方法较多，可以从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。

①控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费及其他直接费用。

②材料成本控制。它包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：

●坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各施工组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。

●改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。

●在对工程进行功能和材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。(www.xing528.com)

●坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。

材料价格控制包括：

●买价控制。通过对市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。

●运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法。

●考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

③人工费控制。要从用工数量和用工来源方面进行控制。

●根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工指标下达到施工组进行控制。

●要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。

●对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低人工费。

●根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。

④机械费控制。充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，避免上一个项目买一批设备。在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备配件的费用。

⑤加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量为建设方提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且好的质量能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性；对质量目标要有一个理性的认识，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标；要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度地降低质量成本。

⑥合理使用资源，降低工期成本。合理的工期将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

⑦强化索赔观念，加强索赔管理。在竞争日趋激烈的市场中，特别是承包国际工程时，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的，承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水平，增强合同意识、索赔意识。一方面加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理；另一方面规避发包商的反索赔，避免成本风险。

⑧施工中力求工序的优化和标准化，积极探索工艺改进，以缩短工期。根据工程进度，合理制定分阶段材料计划、机械设备调用计划、模板及架管租赁计划，使材料进场能派上用场，减少周转资金。

⑨施工中材料不能随意浪费，边角余料要分类堆码整齐，并做到物尽其用。做好施工现场的安全保卫工作，派专人看守材料。

（5）优化施工方案

在LED照明工程开工之前，应由施工技术部门制定出详细的施工方案和施工顺序，并由施工技术部门负责施工现场的总协调工作，统筹安排各个工序，尽量避免窝工和浪费工时的情况发生。

施工组织设计是针对项目施工的复杂性，研究工程建设的统筹安排和系统管理的一门学科。施工组织设计的任务是根据LED照明工程的技术特点、国家基本建设方针和各项具体的技术政策，实现工程建设计划和设计的要求，提供施工准备工作，对人力、资金、材料、机械和施工方法进行合理的安排，使项目施工取得最佳的效果。首先应整理LED照明工程的施工图样和有关资料，调查项目的施工条件，按照建设单位规定的开工、竣工日期确定施工过程的划分，编排合理的施工顺序。其次，提出施工预算，计算出各施工过程的实际工程量，确定劳动力需求量和机械台班需要量。根据劳力、机械供应能力，设计施工进度计划，提出劳力和物资材料需要计划。一般比较大的LED照明工程都是分标段施工的，而每个标段的主体施工进度又各不相同，所以必须到现场调查各标段的施工条件，才能编制出比较准确的施工组织设计。认真地编制好施工组织设计，对保证施工阶段的顺利进行、实现预期的效果非常重要。

生产实践已经证明，在所有的生产领域中，流水作业法是组织生产的理想办法，流水施工也是项目施工的最有效的科学组织方法。流水作业施工的特点是施工的连续性和均衡性，能充分调动各职能部门积极性、协作性，使各种材料均衡使用，大大提高生产效率，有助于提高工程质量和确保施工安全。就LED照明工程来说，首先要根据施工图样及施工现场实况，制订项目施工进度计划，以避免浪费大量的人力、物力、财力，进而影响整个工程的质量。

如LED路灯照明工程可分为地下土建和地上安装两大部分，要按照“先地下、后地上”的原则，先实施地下土建部分的灯杆基础、蓄电池室、接地设施；后实施地上安装部分的灯杆、灯臂、灯具光源电器安装。每项施工内容，都要按照施工项目质量控制办法进行现场质量检测，从而保证整个工程的施工质量。

（6）地下隐蔽工程的施工和质量验收

LED路灯照明工程的蓄电池室、电杆基础、接地装置等是LED照明工程的基础设施，而且隐蔽在地下，其施工质量直接关系到整个工程能否安全正常运行。因此在施工中一定要按照道路照明设计要求及流程加强指导和检查，严格把好质量验收关。其中，尤其注意以下两点：

①在施工前要先与道路施工单位取得联系，确认施工路段是否可以进行土建施工。在确定具备开工条件后，通知道路施工单位后方可进行土建工程施工，避免二次施工、重复施工。施工前还须与有关地下管线单位取得联系，详细掌握地下管线网的具体位置，在施工过程中，如遇路灯基础与其他单位管线网发生冲突需要变更原有设计方案的，必须经道路照明设计部门许可，方可变更设计，然后进行施工并及时做好施工变更记录。

②在灯具安装过程中，特别要注意电缆外皮与内线的损伤、灯具损伤情况以确保照明系统正常运行。

对地下工程要做到严、细、实，为整个工程打好扎实的基础。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的“扯皮”现象。

（7）提高地上安装部分的细部质量

在吊装LED路灯灯杆时，施工人员必须用仪器进行灯杆的垂直度测试，使垂直偏差、灯臂纵向偏差不超过设计偏差，并符合国家有关标准规定。由于灯杆、灯具是道路亮丽风景的重要组成部分，施工中除了必须牢固安装灯杆、灯具之外，还必须确保灯杆与地面的垂直性、灯具仰角一致性和整体的统一性。

（8）安装后的试灯、检测、检查

LED灯具安装完成后，要对整个工程进行试灯。一方面调整灯具投射角度，使其达到设计规范的要求；另一方面，检查灯具是否能够正常工作，测试电压、电流等数据，进行必要的调整。最重要的是必须进行保护接地、绝缘电阻的测试，必须符合相关规范的规定，如发现问题应及时排查，第一时间处理，从而保证照明设施的安全稳定运行。

（9）严格审查设计变更

在LED照明工程中，设计变更虽然比较少，但是很重要。在施工过程中，引起设计变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图样不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。减少设计变更的方法有：

①做好施工前的设计交底和图样会审工作，尽早发现问题，并及时解决。

②严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响工程项目功能的正常发挥或使工程项目无法继续进行下去。

③认真处理必须发生的设计变更，对于涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。

设计变更一般出现在隐蔽工程中，在变更设计之前，进行工程量及造价增减分析，经设计单位同意，才可变更。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

（10）认真对待现场签证

现场签证是LED照明工程中常见的一道程序，它要求建设方必须做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免日后签证。同时签证必须达到量化要求，定性化和含糊不清的签证坚决不签。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给建设方带来不少经济损失。严格现场签证管理，首先工程技术人员不仅做到“随做随签”，还应该做到：

①签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。

②签证内容必须与实际相符。

③签证的内容不能超过应签证的范围。

对于大多数LED照明工程来说，现场签证主要发生在隐蔽工程部位和灯具安装时。如果需要签证，建设方一定要到施工现场进行检查后才能签字盖章，避免在竣工结算时引起不必要的纠纷。

5.竣工结算阶段

工程竣工验收后结算时，应严格按照施工合同和有关文件执行，必要时可由中介机构进行结算审计，以保证最终工程造价的准确和公正。竣工结算是建设方和施工单位都十分重视的工作，在这个环节上应做到以下几点：

①核对竣工工程内容是否符合合同要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。

②检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图样相一致。

③落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。

④现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实要做到严格、合理、公平、公正，LED照明工程要及时竣工验收并形成“竣工决算”价格。

LED照明工程大多为政府工程，行政审计不可避免，有必要把目前的“事后介入”改为与工程建设“同步介入”，及时了解控制建设资金使用问题，对工程造价的实施做出最终合理确定。在目前的LED照明工程审核方法中，有以下几种方法：

①全面审核法是按照工程图样的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

②综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对工程造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这几种方法各有各的适用范围，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓住主要矛盾，并可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。

在竣工结算阶段，工程决算人员一定要重点做好工程量和定额套用的审查工作：

①工程量的结算审查。工程决算人员要与工程各有关部门积极配合，收集、整理出所有相关的设计文件、施工变更、现场签证以及设备、材料的招标文件，并对各种材料的真实性和合理性进行详细的审查。然后在熟悉图样并对整个工程设计和施工有系统的认识后，以一定工程量计算规则对工程量的结果进行审查。

②定额套用的结算审查。在结算审查中定额的套用是一个非常重要的工作，因为在LED照明工程中，一些定额子目比较模糊甚至有缺项。对于这些子目，概预算人员一定要慎重，不能轻易地下结论，避免出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，从而把好工程结算关，减少不必要的投资。

目前，许多LED照明工程结算仍采用定额计价，因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。

施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清建设方与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于LED照明工程来说是非常重要的。

在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图样要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费用包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，并应结合现场的实际情况分析计算。

LED照明工程的造价管理工作涉及许多单位、部门，是一项复杂的系统工程。既需要政府的调控、引导，也需要机构、企业及各个造价人员的共同努力，以实现工程造价管理的目标。让LED照明工程建设项目从立项开始的整个过程都处于受控状态，从而实行合理有效地管理工程建设，控制建设工程的造价。

LED照明工程造价控制需要进行全过程、全方位的管理和控制，只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，才可提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行LED照明工程的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。

工程造价的控制与管理是一个动态的过程，工程造价的管理工作应始终应贯穿于工程的全过程。在工程建设的各个阶段，要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。LED照明工程的造价控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，只有不断加强对每个环节的造价控制和审查，强调以人为本的设计理念，深化LED照明工程工程造价控制的改革，才能对LED照明工程的造价进行有效的控制。