我国高速公路达到7万公里以上，全国公路运输大通道即将完工

2001年,根据国家现代化发展的总体战略部署,交通部制定了公路交通现代化发展战略,提出到本世纪中叶,基本实现公路交通现代化,为国家基本实现现代化发挥支撑和先导作用,这与我国国民经济基本实现现代化是同步的,到那时,我国交通运输的发展水平将进入中等发达国家的行列。

为适应全面建设小康社会的发展目标,满足经济社会发展和交通运输远景需求,交通行业在本世纪头20年必须努力实现新的跨越式发展,到2010年,公路交通紧张状况全面缓解,对国民经济发展的制约全面改善;到2020年,公路交通基本适应国民经济和社会发展需要,为全面建设小康社会、适应人民群众出行的需求提供更畅通、更安全、更便捷的交通运输条件。2010年和2020年公路交通的阶段发展目标是,到2010年,全国公路总里程力争达到210万~230万公里,全面建成“五纵七横”国道主干线,基本建成西部开发8条省际通道,高速公路连接90%目前人口在20万以上的城市,东部地区基本形成高速公路网,高速公路总里程达到5万公里。到2020年,全国公路总里程达到260万~300万公里。高速公路里程达到7万公里以上,连接所有目前人口在20万以上的城市,基本形成国家高速公路网。

高速公路一经规划和修建,直接、间接与潜在的影响囊括了经济、社会、文化、国防各个领域。高速公路的规划是国家的系统工程,从发展初期,交通行业立足于可持续发展目标,以“五纵七横”国道主干线系统规划为核心,结合西部开发省际公路通道以及各省区干线路网等区域建设规划逐层展开,有力地保证了高速公路的持续、快速、有序发展。

(1)国家干线公路网规划及进展情况

1992年,着眼于改革开放和现代化建设的需要,我国正式提出了“五纵七横”国道主干线系统规划,该系统是全国公路网的主骨架,全长约3.5万公里,规划为二级以上高等级公路标准,在“八五”、“九五”和“十五”期一直作为重点集中力量优先实施。目前已建成2.7万公里,占总里程的77.1%;在建0.5万公里,占14.5%;待建0.3万公里,占8.4%。按照目前的进度,“五纵七横”国道主干线有望到2008年全部建成,其中,高速公路达到2.5万公里,届时我国将拥有横连东西、纵贯南北的全国性公路运输大通道。

1999年,为落实西部大开发战略,尽快形成西部地区与中部和东部地区、西南地区与西北地区、通江达海、连接周边国家的公路运输大通道,承担大经济区和省际间中长距离的客货运输,为西部大开发经济和社会发展服务,交通部规划了西部开发8条省际公路通道,全长约1.7万公里,目前已建成6600公里,占总里程的37.8%;在建4000公里,占23.5%;未建6700公里,占38.7%,国家计划到2010年全部建成,其中,高速公路约为6000公里。(www.xing528.com)

2001年,为了在国道主干线系统基础上进一步完善国家干线公路网布局,指导2020年前全国特别是东、中部地区干线公路建设,交通部出台了国家重点公路建设规划。国家重点公路规划方案由13条纵向线路和15条横向线路组成,规划建设总里程约8.3万公里,其中高速公路约4.5万公里。

(2)国家高速公路网规划

国际上经济发达、交通现代化的国家,出于政治、经济、国防等方面的需要,都在一定时期内规划建设国家高速公路主骨架,美国的“国家州际和国防公路系统”和日本的“高标准干线公路网规划方案”是典型的代表。经过美国联邦和州政府40年的合作努力建成的美国州际高速公路,其作用远远超过了创建者当初的设想,作为国家公路网的基础,提供了快速高效的交通运输,成为国家经济增长和社会发展的重要条件,大大改善了整个国家的机动性和生产效率。人们在评价州际公路的作用时指出:它改变了美国的面貌,对美国经济的影响不可估量——在制造业和工程行业提供就业机会,乡村更加开放。州际公路改变了整个美国。目前,美国州际高速公路总里程达到4.67万英里(近7.5万公里),虽然仅占全国路网总里程的1.2%,却承担着24%的公路运输量。

我国已进入全面建设小康社会的新阶段,并将逐步实现现代化,社会经济的发展对高速公路提出了更高的要求。目前,交通部正在研究制定国家高速公路网规划,该规划的制定立足于社会经济发展的根本需求,以建立发达的综合运输系统为出发点,将明确21世纪我国高速公路发展方向和目标,从战略性、全局性的高度合理规划布局高速公路网络。同时,国家高速公路网规划的制定将有利于集约利用国土资源,促进国土均衡开发,指导、协调各省(市、区)高速公路建设,避免盲目建设,并进一步规范高速公路的管理。

国家高速公路网是我国公路网的最高层次,是具有全国性政治、经济意义的重要干线公路,主要连接中等以上城市,包括国家和区域性政治(行政)与经济中心、交通枢纽、对外口岸和军事战略要地,并覆盖20万人口以上城市;在交通功能上,作为公路运输主通道,是全国综合运输通道的重要组成部分,主要承担区域间、省际间以及大、中城市间的中长距离运输,为人们生产和生活提供安全、舒适、便捷、高效的运输服务,并为战争、自然灾害等突发性事件提供交通保障。