【摘要】：PPGIS要想真正地走向实用化，就要面向基层，其中社区网络是最基础的。这样的结果是产生两极分化，一些弱势群体将被边缘化。面对PPGIS有可能产生信息底层人群的现实，必须想办法来着重解决这一问题。比如可以在单位、学校、图书馆、社区活动中心或者街道边设置PPGIS服务亭，让公众可以直接使用，并参与到公共事务的决策中来。随着网络成本、计算机硬软件价格的不断降低，PPGIS将得到更大的普及，为广大的民众所接受。
PPGIS要想真正地走向实用化，就要面向基层，其中社区网络是最基础的。那么社区网络的出现会拉大“富人”和“穷人”的距离吗?人们会有一些担心，那些有机会、有能力接触社区网络的人将更多地利用它方便自己的生活，没有机会、没有能力接触的人与信息技术的距离将越来越远，两者之间形成明显的“鸿沟”。这样的结果是产生两极分化，一些弱势群体(文盲、广大农民、残疾人、老人等)将被边缘化。面对PPGIS有可能产生信息底层人群的现实，必须想办法来着重解决这一问题。
在这方面，美国于1996年就通过了电信法，它要求为公民提供新技术不得有任何歧视。根据这一法律，新技术必须向全社会普及并且使每个人都负担得起。电信法特别适用于农村和高消费地区。该法规定，每个地区的消费者都负担得起使用这项新技术。然而在中国，通过立法和一些制度上的改革措施来解决此类问题，至少从短期看难以实现(尚需时日)。但是，仍然有许多有意义的工作值得我们去做。比如可以在单位、学校、图书馆、社区活动中心或者街道边设置PPGIS服务亭，让公众可以直接使用，并参与到公共事务的决策中来。当然，这些服务设施对公众应当是免费开放的。随着网络成本、计算机硬软件价格的不断降低，PPGIS将得到更大的普及，为广大的民众所接受。在实际应用中，可以先在城市推广，在城市全面推开后，再一步步扩展到农村[5]。社区网络的设计者解决这一问题的思路是积极建立“不隔离社区居民”的系统[230]。(www.xing528.com)
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