建立社区网络:公众参与地理信息系统的理论与实践

社区网络是一个由多台计算机通过调制解调器和电话线连接到中央计算机组成的通讯网络。中央计算机提供社区信息和社区互动的方法。社区网络也叫做电脑化社区、居民网络、社区布告栏。社区网络的参与者有城市和小区。社区网络不同于虚拟社区和网上社区，虚拟社区和网上社区指的是来自世界各地的人们就共同感兴趣的话题在网上讨论，话题范围从学术研究到个人爱好，但没有任何地域界限。通过社区网络政府可以给民众提供信息，民众也可以方便快捷地与政府官员相互交流，与所有的社区网络目标大致相同，但设计系统时采用何种技术有很大的影响。谁使用该网络，如何以及为什么使用它。例如，电子邮件使社区成员在很短的时间内很容易相互交流信息。当电子邮件作为系统或模型，它的主要技术由沟通渠道，沟通内容的决定权是用户而不是系统业主。再如广播(另外一种系统或模型)强调的是内容而不是沟通，广播系统的业主控制信息内容，只发布对他们有利的信息，不关注民众的反馈或沟通[5，228]。

社区网络目的是通过互联网把民众聚集在一个社区在政府决策过程中听取他们的意见。社区网络为居民提供信息获取服务，也为居民提供了参与到社区发展的机会。例如，社区网络通常支持公共场所的公共访问终端，为参与者提供互联网和电子邮件服务，它提供了通过电子论坛讨论社区公共问题的方式，有些社区网络由非营利性组织(既提供免费接入又不收费)运行，而其他社区网络的运行以盈利为目的。大多数社区网络依靠志愿者和政府捐赠，社区网络的理念是以有效的公众参与为中心[5]。(www.xing528.com)

除了信息获取的可访问性和通信手段，应从总体特征上区别社区网络与商业网络。社区网络具有如下特点：①关注本地。关注本地问题是社区网络的一个鲜明特征，社区网络强调本地文化、历史沿革、自豪感和归属感。②有可访问性。社区网络确保社区的所有居民都可访问，常常将计算机放置在公众可经常光顾的地方。如社区中心或图书馆，这样在社区网络中也可以看到穷人或居住在贫穷地区的人。③促进社会变迁/社区发展。社区网络通过与居民沟通，获取信息，进而理解振兴社区的重要性，为社区的发展出谋划策。社区网络旨在加强社区沟通(通过增加沟通和信息交流，可以提高社区意识)，完善民主，确保列入国家信息基础设施(NII)，列入NII指的是通过网络的使用来支持经济增长、教育和社会服务[5]。