公众参与式地理信息系统的理论与实践：决策方法及优势

决定参与可描述为这样一种情形：参与专家首先需要解决自身当地知识缺乏的问题，然后解决缺乏共识的问题[176]。要用具体的判断决策的标准来评价参与方法，包括：①搜索行为；②规范行为；③平等参与；④冲突解决方法；⑤回到决策过程。这些标准反映了决定参与的想象力，当参与者以达成共识和确定结果为目标时，就将重点放在冲突的解决上[5]。

1.认同群体方法(NGT)

认同群体方法(Nominal Group Technique，NGT)是由Delbecq等人创立的，它是一个集思广益的结构化组织形式，着重解决平等参与、有创意想法的表达和决策集成技术，通过给每个参与者提交自己设想的机会来确保平等参与。由于参与者意见的收集、整理和评估的独特性，NGT被认为是一个创意的过程。参与者可以提出设想，清晰地表达这些想法，由其他参与者评估，最后的决策采用特定的优选集成技术计算出来[5]。

2.Delphi过程方法(www.xing528.com)

Delphi过程方法是1950年由美国Rand公司开发的，它由一连串的问卷组成，每个问题都建立在先前问卷反映的基础上，它要求一个参与小组来综合专家对先前问卷的反映，再确定后续问卷。Delphi的优势在于，通过多个参与专家收集信息、反复问卷的方式来辅助决策者做出判断。

3.民众评判方法

民众评判方法也叫做协商会议，是这样一种情形：民众被告知问题，并鼓励其评议并给行政机构提供一个解决方案。协商会议确保所有受影响的民众都能参与民主决策。与Delphi过程方法相似，民众评判方法也组成一个类似的“专家小组”，对要解决的问题表态。在实际操作中，民众组成一个个行业小组，鼓励他们提出问题，这样有助于撰写建议报告。每个参与者(这里指受影响的民众)都有可能对小组有所帮助，他们可以大胆地提出自己的想法并做出解释。最终决策由决策委员会综合考虑专家的观点和行业小组的建议报告之后做出[5]。