PPGIS的组织与实施可以分为两大部分：技术组织和非技术组织。第2章可以理解为PPGIS的技术组织，本章将深入探讨PPGIS的非技术组织与实施方法，它涉及管理学、组织行为学、社会心理学等众多学科。PPGIS的组织方法国外研究比较多，本书对PPGIS的组织与参与方法做了总结与分析，希望对国内这方面的研究工作提供借鉴。在PPGIS中，研究对象包含在PPGIS的社会影响之中，尤其是PPGIS作为一个过程与一些特定的社会话题相联系，如民主、社区和个人的参与，等等。基于Web的PPGIS，既支持同一时间、同一地点(同步)的决策，也同样适合于不同时间、不同地点(异步)的情况。PPGIS只有通过社会的应用才能有意义[5]。
本书试图研究一些方法来替代传统的同步参与，去探讨和理解为组织公众参与的异步方法。通过不同参与方法的比较，分析、总结各自的优缺点。目前PPGIS的研究正在转向一种“以人为本”的新方式，尤其是大学与社区的合作，本书将在下一章阐述的WebPolis项目，就代表了这样的一种合作。WebPolis项目主要关注探索组织化参与方法作为一种分析评议的过程，进而在决策过程中采取有组织的活动的方式，网络服务及分布式网络GIS的出现，使得在一个决策过程中有大量人群出现的参与变得现实可行[5]。
Jankowski和Nyerges(2003)提出了增强型自适应构建理论Enhanced Adaptive Structuration Theory(EAST)，用来建立地理信息支持下参与式辅助决策的框架。框架分为3个层次：3个组成部分、8个模块、24个三级指标，详见图3-1。3个组成部分是按组织实现的步骤划分的，即会议召集、参与过程和参与成果。比如，会议召集部分就包括“社会制度的影响”、“分组参与的影响”和“参与式GIS的影响”3个模块，其中“社会制度的影响”模块又细分为“权力和控制”、“主题域”、“召集者”和“参与者”4个指标或影响因素。同时，3个组成部分都有各自的假设或前提，例如“社会制度的影响”包括3个假设：①社会制度会影响分组参与的效果；②分组参与也会对社会制度产生影响；③参与式GIS会影响社会制度和分组参与的效果[63]。
Dunn(2007)指出PGIS实现过程中最重要的是地理信息及输出产品的获取，控制和所有权问题。上述问题的实现依赖于三点：文化的/制度的/区域化的框架；目标和用户特征；政治问题[28]。(www.xing528.com)
图3-1 增强型自适应构建理论示意图[63]
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