相似概念辨析在公众参与式地理信息系统中的理论与实践

表1-7为传统GIS与PPGIS方法在不同方面的比较，Sieber(2003)指出PPGIS的关键在于针对特殊使用者的目的与需求，发展及运用信息技术，不同于一般GIS。因为顾及普遍的需求而聚焦于技术的研发与大型数据库的建立，PPGIS可以降低相应的资本与技术门槛，并且避免僵化的官僚体系的制约，让社会中相对弱势的群体可以有效运用地理信息来进行公众参与，争取自己的权益[136]。因此，PPGIS与GIS的最大不同之处在于强调由下而上，且这种模式渗透在整个参与的过程中。大量的应用实践表明，PPGIS更关注参与的过程，并且强调此过程中的设计、思考与行动。对普通民众来说，PPGIS可以依其特殊需求进行设计，针对参与者的知识水平设计操作方式与数据库，降低技术门槛[5]。

降低技术门槛让公众参与得以提升是PPGIS努力的目标之一。近年来，GIS的易用性虽已日趋改善，然而对于非专业的使用者而言，技术门槛仍然存在，尤其是因为不同文化和专业知识背景所出现的落差，一直都是GIS面对的挑战[5]。

表1-7　PPGIS与GIS的比较

续表

1.PPGIS与GIS2(或GIS/2)

在1996年7月美国缅因州立大学举行的一次研讨会上，一开始确定的主题是GIS/2，但后来会议组织者更换了议题，PPGIS成为交流主题。大家意识到，GIS/2与PPGIS还是有所区别的，并针对这两个概念进行了热烈的讨论。GIS/2主要关注未来GIS技术的发展，而PPGIS更多关注如何使更多的公众有效地使用GIS技术。与会专家们还提出了GIS/2的5条准则：

①GIS/2应强调参与者在数据创建和评估中的作用；

②GIS/2应接纳各种不同观点的表达，求同存异；

③系统输出的结果应该重新定义以求反映参与者的标准和目标，而不是遵从封闭式的测量精度准则；

④GIS/2应该能够在一个用户界面下管理和整合所有的数据和参与者贡献的信息，包括电子邮件、获取存档数据、在多媒体中各类文本的展示、实时数据分析、标准化的基础地图和数据集、草图和野外观测记录等；

⑤GIS/2应该能够保留和展现自身发展的历史，更有能力管理时间维信息。

2.PPGIS与PGIS、VGI

PPGIS的提法源于1996年美国国家地理信息分析中心的一次专家会议，它通常指由政府机构主导，尤其在西方民主国家，作为一种有效的工具，鼓励公众和社区居民参与土地利用规划以及相关决策的制定过程[49，58，89，127，134]。(www.xing528.com)

PGIS(Participatory GIS)常用于发展中国家和农村地区，用来促进非政府组织、草根阶层和社区组织目标的实现，尤其是维护当地人的权利以及财富和政治权利的分配[49，58，89，127，134]。

Participatory GIS的提法最早可追溯至1998年在达勒姆大学(Durham University)召开的一次有关PGIS技术和方法的研讨会，会上总结了南非姆普马兰加(Mpumalanga)省Kiepersol项目和加纳海岸带生态系统管理的经验[137]。在2004年第三届PPGIS年会上，与会学者对PPGIS和PGIS的差别进行了激烈的讨论，Daniel Weiner指出PGIS主要是在发展中国家参与式发展与地理信息系统/技术相结合的实践，而PPGIS是在发达国家参与式规划与地理信息系统/技术相结合的实践[138]。

在笔者看来，依据应用的地理范围(如发达程度、城市或乡村)和所谓参与“公众”的差别，而将PPGIS和PGIS强行分开是不合理的，上述有关PPGIS和PGIS的特征也不是一成不变的。实际上如果考虑技术和社会进步因素，两者之间的差别也愈来愈模糊。当然，应该承认在城市和原住民地区，公众参与的方式、组织方法、GIS技术等都存着明显的差异，但即使在不同城市之间或城市内部的不同公众群体之间，这类差异也是存在的，因此两个概念是通用的，甚至PGIS涵盖的范围更广些。

VGI描述的一种公民自发地利用网络创建、收集、传播和发布地理信息的现象，比如公众在Google地图、Google Earth、百度地图、高德地图等网络GIS或移动GIS平台上发布个人兴趣点，可以发布照片或短视频，也可以创建新的地理位置标识[32，49，89，127，134]。

虽然存在表1-8中列举的多种差别，但PPGIS与PGIS都采用空间显示方法获取和使用地理信息，并参与规划过程[25，65]。PPGIS或PGIS包括从项目设计、公众筛选和参与组织实现的全过程，而VGI更多的是一种数据或信息的提供方法，也是公众参与的一种方式。在某些PPGIS或PGIS项目中，可以把VGI看作一个中间步骤，可能会用到目的抽样和志愿抽样[49]。

无论PPGIS、PGIS还是VGI，地理信息和公众参与都是必不可少的两大核心要素，它反映了GIS走进大众生活的一种发展趋势。

表1-8　PPGIS、PGIS和VGI比较(根据文献[134]修改)

3.PPGIS与Critical GIS,Feminist GIS,Qualitative GIS(QGIS)

Critical GIS研究GIS对社会的影响，是否用GIS建模的社会过程，GIS的表达、本体论、认识论等方面[25]。

Feminist GIS致力于探索GIS对女性主义研究方法论的影响，探究GIS知识的多元化问题，向GIS与特定认识论有某种既定关联的假设发起挑战[132]。

Schuurman(2001)认为PPGIS属于Critical GIS的一个分支[140]。张涵与朱竑(2016)指出传统GIS只关注定量信息的空间表达，忽视了大量存在的定性数据的处理和应用，并将PPGIS、Critical GIS、Feminist GIS都列入定性地理信息系统(Qualitative GIS)的分支，认为Critical GIS是GIS与社会学理论的集成，Feminist GIS是GIS与女性主义研究的集成[141]。

无论它们之间的关系如何界定，这些概念都属于GIS的分支领域，都是在20世纪90年代GIS与社会的争论中逐渐发展起来的，它们都反映了GIS研究和应用在社会领域的不足，关注诸如参与、权力关系、空间数据与技术获取的不平等等问题，致力于社会公共领域数字环境下地理信息的创建、表达、交流与获取[132]。