二手车评估与资产评估

2016年12月1日国家颁布实施了中国资产评估行业的首部基本大法：《中华人民共和国资产评估法》（以下简称《资产评估法》），该法将全国不同专业评估管理统一在一部法律框架之下。目前，国务院将不同专业资产评估划分为六大专业类别，分别是：资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车评估、保险公估，并依照专业领域分别设立了相应的全国性评估行业协会（中国资产评估协会、中国房地产估价师与房地产经纪人协会、中国土地估价师协会、中国矿业权评估师协会、中国汽车流通协会、中国保险行业协会）实行自律管理。不同行业协会分别接受财政部、国土资源部^[1]、住房和城乡建设部、商务部和保监会五个政府部门的监督和社会监督。虽然各专业类别同属资产评估行业，但各自专业性很强，国家通过立法将不同评估专业统一在一部法律下管理，这样的好处是：有利于各评估行政管理部门统一监管尺度，有利于各评估行业协会统一制定规则，有利于各评估专业机构统一执业标准，有利于统一落实评估当事人各方的法定责任，有利于评估机构实现多种专业综合发展（即综合性资产评估机构开展多种专业的评估业务）。

旧机动车评估是国务院公布的六类资产评估专业之一，管理旧机动车评估的全国性评估行业协会是中国汽车流通协会。资产评估是促进资产交易公平合理进行的市场中介服务。本书在1.1节中提到，旧机动车的概念本身不含交易的意思，且这一概念不利于促进在用车的流通和交易，因此，从2005年颁布实施《二手车流通管理办法》开始，中国汽车流通协会及汽车行业很多时候都将旧机动车称为二手车，相应地，旧机动车评估也被统称为二手车鉴定评估，本书也以二手车鉴定评估作为涉及旧机动车评估的替代概念。

1.资产评估定义

《资产评估法》对资产评估的定义如下：

资产评估是指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。

这一概念涵盖了包括资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车评估和保险公估在内的六大类专业评估领域，涉及多种资产价值或未来新出现的评估项目经济权益的评定和估算，并且规定只有出具了最终的评估报告，专业服务行为才算成立。口头报价或价格咨询服务，没有正式委托评估、出具最终评估报告是不算资产评估的。

2.资产评估与价格咨询服务的区别

资产评估与一般的价格咨询服务行为，虽然都涉及对有关资产价值或资产损失价值的估算，但咨询性估价不属于资产评估范畴，二者有本质的不同。

一是法律责任不同。资产评估要由评估机构和评估专业人员正式接受委托并出具评估报告，且评估机构和评估人员要对出具的评估报告承担法律责任。而价格咨询服务一般不出具报告，有关机构和人员对给出的咨询价格也不承担相应的法律责任。

二是评估机构资质不同。出具评估报告是资产评估区别于一般价格咨询服务行为的重要要求，评估报告需要由依法注册登记和备案的评估机构出具。价格咨询行为对评估主体没有法定要求，只要经工商注册登记的一般机构（也包括有资质的评估机构）都可以从事。

三是专业性质不同。资产评估是由专业的评估机构和评估专业人员完成的专业服务行为。价格咨询是从事本行业的一般机构和人员都可以完成的一般服务行为。

3.二手车鉴定评估定义(www.xing528.com)

在《二手车鉴定评估技术规范》（GB/T 30323-2013）中对二手车鉴定评估做了如下定义。

二手车鉴定评估（Appraisal and Inspection）是指对二手车进行技术状况检测、鉴定，确定某一时点价值的过程。这一定义只是给出了二手车鉴定评估具体工作内容及过程，相当于只叙述了鉴定评估这一事实，没有涉及提供鉴定评估的主体、为谁服务、评估结果以什么形式给出等关键内容，定义的边界不明确、内容不完整。没有出具评估报告为依据的评估结果是不具有法律效力的。

汽车属于动产，在使用中存在价值损失，二手车鉴定评估属于资产评估的范畴，所以《资产评估法》是规范二手车鉴定评估行为的最高法律，二手车评估机构及其评估专业人员依法开展的二手车评估业务，受资产评估法的规范和保护。对照资产评估定义，本书对二手车鉴定评估定义修改和完善如下。

二手车鉴定评估是二手车鉴定评估机构及其评估专业人员根据委托对评估对象进行技术状况检测、鉴定，运用科学的方法评估其价值，并出具鉴定评估报告的专业服务行为。

定义中包含以下关键词：

①评估主体：评估机构和评估专业人员，其中评估专业人员必须是该机构的正式员工，不能是其他机构的兼职专业评估人员。

②评估目的：为委托人服务。委托人出于不同的经济行为委托评估机构为其提供服务。

③评估对象：被评估二手车，即委托人委托评估的车辆。

④评估方法：技术鉴定+价格估算。在用专业的技术鉴定方法进行技术状况鉴定的基础上，应用科学的估算方法完成价格估算。

⑤评估结果：出具鉴定评估报告。鉴定评估报告是完成委托合同的工作结果，评估主体要签字、盖章，对报告负法律责任。

因为汽车是一项动产，使用中其价值是逐步损失的，有一车一况、一况一价的特点，所以对其价值评估需要由评估专业人员在对车辆技术状况鉴定的基础上进行。定义中，二手车技术状况鉴定是指对车辆技术状况进行缺陷描述、等级评定。二手车价值评估是指根据二手车技术状况鉴定结果和鉴定评估目的，对目标车辆价值评估。