基本建设项目划分及工程计价方案

1.基本建设的含义

基本建设是指国民经济各部门固定资产的形成过程，即基本建设是把一定的建筑材料、机器设备等通过建造、购置和安装等活动转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的过程。与此相关的其他工作，如土地征用、房屋拆迁、青苗赔偿、勘察设计、工程招标投标、工程监理等也是基本建设的组成部分。

所谓固定资产，是指在生产和消费领域中实际发挥效能并长期使用着的劳动资料和消费资料，是使用年限在一年以上，且单位价值在规定限额以上的一种物质财富。

2.基本建设的分类

基本建设是固定资产再生产的重要手段，是国民经济发展的重要物质基础，从不同的角度可将基本建设按以下几种情况进行分类。

1）按建设形式的不同分类

（1）新建项目。新建项目是指新开始建设的基本建设项目，或在原有固定资产的基础上扩大三倍以上规模的建设项目。

（2）扩建项目。扩建项目是指在原有固定资产的基础上扩大三倍以内规模的建设项目。其建设目的是扩大原有生产能力或提高使用效益。

（3）改建项目。改建项目是指对原有设备、工艺流程进行的技术改造，以提高生产效率或使用效益。

（4）重建项目。重建项目是指因遭受自然灾害或战争等使得全部报废而投资重新恢复建设的项目。

（5）迁建项目。迁建项目是指由于各种原因迁移到另外的地点建设的项目，是基本建设的补充形式。

2）按建设规模分类

（1）大中型建设项目。大中型建设项目是指根据财政部财建（2002）394号文件第四十三条的规定，经营性项目投资额在5000万元（含5000万元）以上、非经营性项目投资额在3000万元（含3000万元）以上的建设项目。

（2）小型建设项目。小型建设项目是指经营性项目投资额在5000万元以下，非经营性项目投资额在3000万元以下的建设项目。

3）按建设过程的不同分类

（1）筹建项目。筹建项目是指在计划年度内正在准备建设还未正式开工的项目。

（2）在建项目。在建项目是指已开工并正在施工的项目。

（3）投产项目。投产项目是指建设项目已经竣工验收，并且投产或交付使用的项目。

（4）收尾项目。收尾项目是指已经竣工验收并投产交付使用，但还有少量扫尾工作的建设项目。

4）按经济用途分类

（1）生产性建设。生产性建设是指在物质资料生产过程中，能够在较长时期内发挥作用而不改变其物质形态的劳动资料，是人们用来影响和改变劳动对象的物质技术手段，它包括工业建设、农业建设、水利建设、气象建设、交通邮电建设、商业和物质供应建设、地质资源勘探建设等。

（2）非生产性建设。非生产性建设是指为人们物质文化生活所使用的建设，它包括文教卫生、科学试验、公共事业、住宅和其他建设。

5）按资金渠道的不同分类

按资金渠道的不同分为国家投资项目、自筹建设项目、外资项目、贷款项目等。

3.工程建设的内容(www.xing528.com)

工程建设一般包括以下四个部分的内容：建筑工程，设备安装工程，设备、工器具及生产家具的购置，其他工程建设工作。

1）建筑工程

建筑工程是指永久性和临时性的建筑物及构筑物的土建、装饰、采暖、通风、给排水、照明工程，动力、电信导线的敷设工程，设备基础、工业炉砌筑、厂区竖向布置工程，水利工程和其他特殊工程等。

2）设备安装工程

设备安装工程是指动力、电信、起重、运输、医疗、实验等设备的装配、安装工程，附属于被安装设备的管线敷设、金属支架、梯台和有关保温、油漆、测试、试车等工作。

3）设备、工器具及生产家具的购置

设备、工器具及生产家具的购置是指车间、实验室等所应配备的，符合固定资产条件的各种设备、工具、器具、仪器及生产家具的购置。

4）其他工程建设工作

其他工程建设工作是指上述内容之外的，在工程建设程序中所发生的工作，如征用土地、拆迁安置、勘察设计、建设单位日常管理和生产职工培训等。

4.基本建设项目的划分

根据基本建设项目管理和合理确定工程造价的需要，基本建设项目划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程五个层次，如图1-1所示。

图1-1　基本建设项目划分

1）建设项目

建设项目是指在一个总体设计范围内，由一个或几个单项工程组成，在经济上实行独立核算、在行政上实行统一管理的建设单位，如医院、学校、工厂等。在我国一般将对工程建设进行管理的机构称作建设单位。一个建设项目可以由一个单项工程组成，也可以由几个单项工程组成。例如，医院可以由门诊大楼、住院部大楼、检验楼、食堂等组成，也可以由一栋大楼组成。

2）单项工程

单项工程是指在一个建设项目中，有独立的设计图纸，能够独立施工，建成后能够独立发挥生产能力和使用效益的工程项目。它是建设项目的组成部分，如某医院的门诊楼、某工厂的食堂和车间、某学校的教学楼等。

3）单位工程

单位工程是指有独立的设计图纸，能够独立施工，但建成后不能够独立发挥生产能力和使用效益的工程项目。它是单项工程的组成部分。例如，医院门诊楼的土建工程、给水排水工程、设备安装工程等都是门诊楼这个单项工程所包括的不同性质的工程内容的单位工程。建筑安装工程一般是以一个单位工程作为工程招投标、编制施工图预算和进行成本核算的最小单位。

4）分部工程

分部工程是指以工程部位、结构形式的不同划分的工程项目。它是单位工程的组成部分，如土建工程中的土石方工程、砌筑工程、钢筋混凝土工程、脚手架工程、屋面工程等。

5）分项工程

按照分部工程的划分原则，根据合理确定工程造价的需要，将分部工程进一步划分为若干个分项工程。例如，将土石方工程划分为场地平整、基槽开挖、土方运输、基槽回填等分项工程。分项工程划分的粗细程度需视编制预算的要求不同而确定。

分项工程是建筑安装工程的基本构造要素，有时人们也把这一基本要素称为“假定建筑产品”。这一概念虽然没有独立存在的意义，但是它对了解工程造价的基本原理起着非常重要的作用。

综上所述，一个建设项目由若干个单项工程组成，一个单项工程由若干个单位工程组成，一个单位工程又可以划分为若干个分部工程，一个分部工程又由若干个分项工程组成。工程计价工作是从分项工程开始的，因此正确划分分项工程，是正确编制工程概预算和进行建筑工程计价的重要工作。