武鸣区革命老区发展史：民生改善，实现整体小康

工农业发展的重要标志和根本目的，最终要落实到民生幸福，富裕小康上。武鸣改革开放的进程，也是关注民生、保障民生、改善民生的过程，在此过程中不断增强人民群众的幸福感。

改革开放之初，民生最大的差别是城乡差别。1978年，全县农民年人均纯收入仅94.2元，“读书难”开始成为部分群众的问题。乡、村三级医疗卫生服务网络虽已低水平全覆盖，但公共卫生资源捉襟见肘，看病难、看病贵等问题开始突显。与弱势群体民生密切相关的救灾救济主要“依靠群众，依靠集体，互助互济，辅之以国家救济和扶持”，除应急发放必需救济款、救济粮及其他物品外，多靠组织生产自救，恢复生产。社会救济主要针对无依无靠的孤寡老残及生活特殊困难户，每年发给救济粮款和衣、裤、被单、棉胎、蚊帐等物品，救济应急多为临时举措，无制度保障。其他特殊救济和社会福利多处在保障基本生存的低水平状态。即使优抚安置等特殊社会保障，也还是以群众为主、国家为辅，如农村义务兵家属从群众优待改为补助工分参加社队分配现金、粮食和农副产品，城镇的义务兵家属酌情给予补助，烈属、伤残军人、带病回乡的复员退伍军人，达不到当地群众平均收入水平的，在享受国家抚恤、定额补助的基础上再给予适当的补助。

如何打破“二元结构”和城乡发展不平衡，成了武鸣县世纪之交民生建设发展的老大难问题，也是久久攻坚屡有斩获的改革热点、亮点。

2011年，武鸣县农村劳动力转移就业1.25万人，新增城镇劳动力3078人，城镇登记失业率控制在3.7％。全县参加社会保险总人数42.36万人，征缴社会保险费1.93亿元。全县参加新型农村合作医疗54.59万人，参合率96.97％，位居自治区前列。深入实施“126”教育强县战略，稳妥推进学校布局结构调整综合改革、自治区农村学科前教育发展机制改革试点工作，落实公办幼儿园规划建设用地42.9万平方米，投入1.05亿元改造中小学校舍8.56万平方米，投入590万元，完成29所学校多媒体“班班通”项目建设，补助农村义务教育家庭困难寄宿生生活费2.79万人（次）、1302.76万元，顺利通过自治区、市职业教育攻坚检查评估验收，中考、高考成绩位居自治区、市前列。(www.xing528.com)

2012年，武鸣正式实施“民生幸福”工程，总体提升人民生活幸福指数，让改革发展成果惠及全县各族人民，积极改善民生。政府首先从加大财政投入力度确保保障“民生幸福”工程的实施。当年全县财政支出9亿元，同比增长25.82％，用于民生的支出主要在四个方面：一是突出财政支农重点，支持全县农业和农村经济发展。全县累计投入资金2388万元，整合利用各类项目资金5680万元，着力打造新农村建设“百村示范”工程。二是大力支持教育、科技、文体事业。全县教育、科技、文体三项支出1.78亿元，占全县地方一般预算支出的19.73％，其中教育支出占全县地方一般预算支出的17.89％。年内全县学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达92％、100％、92.8％。提前8年实现国家中长期教育改革和发展规划纲要提出的普及目标。三是加大社会保障、就业和医疗卫生工作支持力度，争取上级社会保障和就业补助资金5358万元。年内全县农村劳动力转移就业1.29万人，城镇新增就业3351人，城镇登记失业率控制在4％以下；大力实施全区“阳光社保”工程，新型农村基本社会养老保险参保29.35万人，参保率88.53％，待遇发放率100％；城镇居民基本社会养老保险参保2457人，参保率87.92％，待遇发放率100％。逐步建立完善以城乡居民最低生活保障和农村五保供养制度为基础，医疗救助、临时社会救济为补充，各项优惠政策相配套的社会救济体系和灾害救助体系，城乡低保实现应保尽保，全年审批城市低保1711户2773人，发放救济金575.72万元；审批农村低保5589户1.21万人，发放救济金1350万元。此外，医疗卫生保障体系不断健全，4家公立医院全部按规定实现药品零差率销售。加大新型农村社会保险征缴扩面工作力度，结合农村金融改革工作，积极发展农村保险事业，为农民提供必要的财产和人身保障。四是支持保障性安居工程建设。争取到保障性安居工程资金4396万元，其中：中央廉租房保障专项补助资金1689万元，廉租房建设中央投资2375万元，中央补助公共租赁房专项资金332万元，主要用于廉租住房建设、公共租赁房建设和低收入家庭住房租赁补贴。年内完成859套保障性住房建设和900户农村危房改造；实施棚户区（危旧房）改造1982套（户），让危旧房住户告别了低矮的棚户区，并有1164套廉租住房交付使用。

继2011年实施锣圩镇弄七村、太平镇均致村等12个首批整村推进扶贫开发项目，圆满完成跨年度贫困村基础设施建设项目和贫困村重点产业项目后，2012年，全县25个贫困村4.90万贫困人口建档立卡，落实自治区扶贫项目扶持资金485万元。