招标与投标价编制指南：造价员专业技能全面掌握

1.编制依据

（1）招标控制价的编制依据

1）《建设工程工程量清单计价规范》。

2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。

3）建设工程设计文件及相关资料。

4）拟定的招标文件及招标工程量清单。

5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料。

6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。

7）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价。

8）其他的相关资料。

（2）投标价的编制依据

1）《建设工程工程量清单计价规范》。

2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。

3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额。

4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。

5）建设工程设计文件及相关资料。

6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。

7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料。

8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。

9）其他的相关资料。

2.工程量清单综合单价的确定

工程量清单综合单价是由人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润组成，并考虑一定范围内的风险费用。

综合单价的确定是工程量清单计价的核心内容，计算结果合理与否对投标人来说很重要。在编制招标控制价时，依据国家或省级行业建设主管部门颁发的计价定额等资料确定综合单价；投标人报价时，在有企业定额的情况下，最好使用企业定额等内部资料测算综合单价，以反映本企业个别成本。但目前大多数企业没有企业定额，只有参考现行有关定额，并结合其他相关资料进行报价。

综合单价的计算应按照工程量清单项目描述的内容，借助于综合单价分析表进行计算确定。

（1）确定综合单价的基本思路：计价规范的综合性很大，计价规范中的计算规则与所用定额的计算规则可能有所不同。在确定综合单价之前，一般需要根据所采用的定额的工程量计算规则重新计算每一分项工程的施工工程量，然后再计算各分部分项工程的综合单价。具体确定思路如下：

1）依据所采用的定额的工程量计算规则、施工图样、施工组织设计及清单工程量的项目特征、工程内容等核实或重新计算施工工程量。

2）清单项目费用分析：依据所采用的定额及清单工程量的项目特征、工程造价信息、相应费用标准等资料进行清单项目费用分析

①清单项目所含分部分项工程人工、材料、机械费=其分部分项施工工程量×定额单价

式中定额单价=人工费单价+材料费单价+机械费单价

或分部分项工程人工、材料、机械费=∑（工日数×人工单价）+∑（材料数量×材料单价）+∑（机械台班数量×机械台班单价）

②管理费=人工费（或人工费+机械费；人工费+材料费+机械费）×管理费率

③利润=人工费（或人工费+机械费；人工费+材料费+机械费）×利润率

④考虑风险费用

分部分项工程费用=分部分项人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险费用

3）确定综合单价

综合单价=∑清单项目所含分部分项工程费用/清单工程量

（2）综合单价的确定方法：计价规范与国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额中的工程量计算规则、计量单位、项目内容不尽相同，综合单价的确定方法有以下几种形式：

1）当计价规范的工程内容、计量单位及工程量计算规则与现行定额一致；且只与一个定额项目对应时，其综合单价可表示如下：

清单项目综合单价=定额项目单价+管理费+利润+考虑风险

2）当计价规范的计量单位及工程量计算规则与现行定额一致，但工程内容不一致，需几个定额项目组成时，其综合单价可表示如下：

清单项目综合单价=∑（定额项目单价+管理费+利润+考虑风险）

3）当计价规范的工程内容、计量单位及工程量计算规则均与现行定额不一致时，其综合单价可表示如下：

清单项目综合单价=∑（该清单项目所包含的各定额项目工程量×定额单价+管理费+利润+风险）/该清单项目工程量

（3）综合单价确定举例：见例9-2。

3.分部分项工程费确定

分部分项工程费应根据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按《计价规范》规定确定的综合单价计算。

分部分项工程费=∑分部分项工程清单工程量×综合单价

式中：分部分项工程清单工程量是招标文件给定或通过答疑调整后的工程量，综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用，招标文件提供了暂估单价的材料。按暂估的单价计入综合单价。

例9-2 某工程分部分项工程量清单见表9-3，试计算各分部分项工程费。

表9-3 分部分项工程量清单 工程名称：某中学教学楼工程

解：1.挖基础土方

（1）分析清单项目：清单编码为010101004001，工程量为35.42m³，结合施工图看出，该清单的工作内容是挖土。

（2）计算综合单价

1）根据施工图、拟定的施工方案及定额的工程量计算规则计算各工作内容的施工工程量，各工作内容的费用总和除以清单工程量即为该项目的综合单价。

计算得施工工程量如下：

挖土=56.72m³。

2）根据《计价规范》与《计价定额》套取相应定额子目。

基坑挖土三类土：1～26。(www.xing528.com)

3）根据计价定额、材料市场价格及费用标准等相关资料计算出综合单价，具体计算方法见表9-4。

表9-4 工程量清单综合单价分析表 工程名称：某中学教学楼工程

注：1.分析表中的工程量为依据计价定额工程量计算规则计算出的工程量。

2.管理费和利润=（人工费+机械费）×（14+18）%（按辽宁省总承包工程二类标准计取）。

3.清单综合单价=（人工费+材料费+机械费+管理费和利润）/清单工程量。

2.会议室顶棚吊顶

（1）分析清单项目：清单编码为011302001001，数量230m²。该清单主要包括以下工作内容：

①顶棚轻钢龙骨（U型以不上人）600mm×600mm。

②顶棚石膏板吊顶。

（2）计算综合单价

①计算顶棚吊顶各工作内容工程量。

顶棚轻钢龙骨（U型以不上人）：230m²。

顶棚石膏板面层：230m²。

②根据《计价规范》及《计价定额》套取相应定额子目。

顶棚轻钢龙骨3—25，顶棚石膏板面层3—97。

③根据计价定额、材料市场价格及费用标准等相关资料计算出综合单价，具体计算方法见表9-5。

表9-5 工程量清单综合单价分析表 工程名称：某中学教学楼工程

注：1.分析表中工程量为依据计价定额工程量计算规则计算出的工程量。

2.管理费和利润=（人工费+机械费）×（14+18）%（按辽宁省总承包工程二类标准计取）。

3.清单综合单价=人工费单价+材料费单价+机械费单价+管理费和利润。

3.钢筋20

（1）分析清单项目

清单项目编码010515001009、数量60t、结合施工图样，该清单项目主要包括以下工作内容：二级钢筋20制作、运输、安装。

（2）计算综合单价

①根据施工图等计算钢筋20工程量为60t。

②根据《计价规范》及《计价定额》套相应定额子目。

二级钢筋20 4-286

③根据计价定额、材料市场价及费用标准等计算综合单价，具体计算方法见表9-6。

表9-6 工程量清单综合单价分析表 工程名称：某中学教学楼工程

注：1.分析表中工程量为依据计价定额计算出的工程量。

2.管理费和利润=（人工费+机械费）×（14+18）%（按辽宁省总承包工程二类标准计取）。

3.综合单价=（人工费+材料费+机械费+管理费和利润）/清单工程量=[（13723.8+219549.6+3999+5671.3）/60]元=4049.06元或综合单价=人工单价+材料单价+机械单价+管理费和利润=（278.73+3659.16+66.65+94.52）元=4049.06元

分部分项工程量清单与计价表见表9-7。

表9-7 分部分项工程量清单与计价表 工程名称：某中学教学楼工程

注：招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

4.措施项目费的确定

编制招标控制价时，措施项目费应根据拟定的招标文件中的措施项目清单，并按《计价规范》的规定计价。投标报价时，投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列措施项目进行增补，即根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案列项，按《计价规范》的规定自主计价。

（1）可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价。

措施项目费=∑措施项目工程量×相应综合单价

（2）不可以计算工程量的措施项目，必须按规范规定的项目编码、项目名称列项、计价，应包括除规费、税金外的全部费用。

（3）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价，不得作为竞争性费用。

5.其他项目费确定

（1）编制招标控制价时

1）暂列金额由招标人应根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，按招标工程量清单列出的金额填写。

2）暂估价包括材料、工程设备暂估价和专业工程暂估价，暂估价中的材料和工程设备暂估价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定，按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算，按招标工程量清单中列出的金额填写。

3）计日工包括计日工人工、材料和施工机械。计日工应根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算。其中人工单价和机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。

4）总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算。

（2）编制投标价时

1）暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动。

2）暂估价中的材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写。

3）计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定各项综合单价并计算计日工总额。

4）总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主确定。

6.规费和税金确定

规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。