曹操失控帝国，济南国官场炸了营

现在，来说说曹操、刘备、孙坚、公孙瓒等几个平息黄巾民变的功臣。

汉灵帝中平元年（184年）年底，曹操被任命为济南国相，结束了半年多的军旅生涯，从一名骑兵旅旅长（骑都尉）变成副省级地方要员。这一年，他30岁。

从品秩上说，曹操原来担任的参事室参事（议郎）品秩只有600石，而国相相当于郡太守，品秩是2000石，算是一次仕途的飞跃。

济南国归青州刺史部管辖，该州的辖区大体相当于包括胶东半岛在内的今山东省北半部，共有四国两郡，即济南国、乐安国、北海国、齐国，平原郡、东莱郡。

州所辖行政区里有郡也有国，国是封国，国王都是刘汉宗亲，他们享有所在国的食邑，但没有行政权，封国的行政权由该国国相主持。国相虽然形同太守，但在治民之外还要考虑如何与所在国宗室处理好关系，工作难度比郡太守要大得多。

济南国治所在东平陵县，即今山东省济南市附近的章丘区一带。在距离当时最近的一次人口普查中，济南国有户78544户，人口45万多，在东汉100多个郡国中属中等偏小的一个郡国。

30岁放到现在，在各个岗位上都是刚出道的小青年，如果在机关里能混个副处，一定会被同僚恭维为年轻有为，并且嫉妒得要死。如果在基层工作，30岁能当上乡长恐怕都不多。

30岁时容易成为被压制、被打击的对象，所以最容易成为愤青。

但是，30岁的曹操已经是个资历不算浅的公务员了，他已经有了整整10年的官龄，在此之前，他在基层干过（洛阳北部尉、顿丘令），在中央干过（议郎），也带过兵打过仗（骑都尉），有了一份相当不错的人生履历。

所以，这次来济南国上任，曹操心里颇有点儿踌躇满志。

年轻时的曹操很在意别人对自己的看法，在他的一再要求下，当时最善于品评人物的许劭曾给他了一个评价，说他“在乱世里是一个英雄，在太平世道是一个能干的大臣（乱世之英雄，治世之能臣）”，曹操对这个评价相当满意。

黄巾民变结束了，全国的局势逐渐平静下来，曹操心里又开始了关于“乱世”“治世”的思考。也许天不亡汉，只要天子经过这番震荡能振作起来，朝野上下充满正直之士，国家的根基还是稳固的。

在治世里做个能臣也是曹操的人生选项。要做能臣，就要积累实践经验、了解民情、增添阅历，使自己不断受到历练，这次到济南国任职，就是一个好机会。

曹操来的时候很兴奋，然而到任不久，便被迎面泼来的水浇了个透心凉，心情变得很差。

理想很丰满，现实很骨感。

济南国下辖东平陵、历城等10个县，由于以前历任国相疏于政务，不能严于治理，造成吏治的腐坏，这些县令和县长绝大多数存在严重问题。

还有现任济南王刘康，他是河间王刘利的儿子，与当地这些官员结成了同盟，又与朝廷里的宦官们来往密切，织成了一个复杂的关系网。谁到这里担任国相，都无法施展拳脚。

一开始，大家也没把这个30岁的国相放在眼里，根据他们的经验，对付这样的外来户只需要三招：一哄、二吓、三逼。要么合作，要么走人。

但是，失望之后的曹操没有气馁，接下来的情况让济南国的官场为之一震。

众人看到，这个年轻的国相很沉稳，手段也很老练，一上任先不说话，埋头搞调查研究，两三个月后突然出手，大刮廉政风暴。

曹国相一口气拿下了10个县官中的8个（于是奏免其八），罪名是贪污受贿，滥征税费，为地方黑恶势力当保护伞，鱼肉百姓，等等。(www.xing528.com)

给这些人找罪名是很容易的，都是事实，人所共知，赖不掉也跑不了，关键是敢不敢。曹国相连宦官的亲叔叔都敢往死里打，收拾这些小鱼小虾更不在话下。

济南国官场炸了营，出了事的官员家人们赶紧通过各种关系疏通，有的跑来向曹国相求情，有的去刘康那里诉苦，还有的利用自己的关系到朝廷那里搬救兵。

刘康一下子也傻了眼，国相虽然名义上是他的属下，可按照朝廷的体制他根本管不了，既不用向他汇报工作，做任何事也不需要事先向他请示。刘康平时敢耍横，是因为没有遇到过硬人，看到曹操油盐不进，刘康也退缩了。

还是不掺和的为好，不然这把火就会烧到自己头上。

奸人下台，换上来的是大家公认的清正之人，百姓一片叫好。

社会上的作奸犯科之徒失去了保护伞，不用曹国相招呼，他们主动玩消失。这一下苦了周边的几个郡国，干坏事的人无法在济南国生存，就跑到周围郡国为非作歹（奸宄遁逃，窜入他郡）。

济南国政教大行，一郡清平。表面看来，正义战胜了邪恶。

但是，问题绝不会这么简单，本朝官场上的黑暗显然不是一次廉政风暴就能解决的，实际上曹操捅了个马蜂窝。

表面的胜利，背后隐藏的是巨大的危机，奸恶势力之所以奸恶，缘于那是一张看不见却很可怕的网。你要了人家的脑袋，关了人家的人，砸了人家的饭碗，这些人能做的只有一件事，跟你拼命。

一时间，告黑状的、搞恐吓的、在社会上造谣的，都冲着曹操来了，主管地方官员纠举工作的青州刺史那里，以及朝廷主管官员廉政建设的御史们手中，都收到了大量告曹操状的检举信。

但是曹国相置之不理。廉政风暴告一段落后，他又推出了下一阶段工作的重点，禁淫祠。

西汉初年以来的300多年里，济南国这个地方一直盛行鬼神崇拜和淫祀之风。早在汉初吕后临朝称制时，吕氏抛弃高祖刘邦定下来的“非刘氏不王”的白马之约，大封吕氏一门，刘氏社稷岌岌可危。后来，在周勃、陈平等刘邦的这些老战友的协助下，吕氏被诛灭。在这场斗争中，刘邦的孙子刘章也出了大力，到汉文帝时，被封为城阳景王。城阳景国即今天山东省莒县一带，与济南国相邻。

城阳景王作为保护刘氏皇室的功臣，逐渐演化为维护大汉统治的保护神。300多年来，无论是西汉还是东汉，刘氏皇权每当面临危机时，不希望改朝换代的人都会想起城阳景王来，给他修庙祭祀。

本来倒不是什么大事，但这种祭祀之风刮得越来越厉害，比如原城阳景国相邻的济南国，各种祭祀城阳景王的祠庙就多达600多座，这就是所谓的淫祠。

淫，泛滥的意思。淫祠背后隐藏着复杂的腐败问题和社会不安定因素，因为这些祠庙都由一些地方势力来操控，所需要的花费分摊给辖区内的百姓，百姓对此苦不堪言。这些人还以淫祠为依托结成一种势力，打着祈福、禳灾和为百姓祛病的旗号，大搞各类非法组织，欺压百姓，鱼肉乡里。

淫祠的存在消耗了大量社会财富，使民生更加凋敝，社会风气更加败坏，社会治安更加混乱。

著名党人领袖、已故太尉陈蕃以前曾在本州的乐安国为相，他对淫祠造成的危害有深刻认识，在任期间曾下令加以禁绝。

曹国相颁布了新的命令，禁止再建新的祠庙，对于已建的要进行评估，不符合有关要求的将强行予以拆除，禁止官民进行不法祭祀活动（毁坏祠屋，止绝官吏民不得祠祀）。

由于行动果断，一时间济南国内的淫祠现象不见了。