德国职业教育评估的实践导向与特色

德国职业教育在推动国家经济社会发展中扮演着不可替代的重要角色，其职业教育办学的特色及成效得到了世界公认。德国职业教育的成功，一方面可归功于其众所周知的人才培养“双元制”，另一方面也与其独具特色的人才培养质量保障与评估体系密切相关。德国在教育管理体制上是典型的分权制，在国家教育行政部门的统一领导之下，其各个地方州具有较大的教育事务管理自主权。因此，德国各地的教育机构属于州层面的国有资产，教育的具体形式也由各州自主确定；但作为“双元制”职业教育中“一元”的学校外部实践技能教育则由国家层面按照《联邦职业教育法》等法律法规统一安排实施。从行政管理的层次来看，联邦—地方州—地区是德国实施职业教育事务管理的三级机构。联邦一级的管理机构主要负责全国性的职业教育法治建设和职业教育事务的国家统筹与协调。州一级的职业教育管理机构以各种行业协会为主，它们可以直接参与当地职业教育的管理与改革，并通过职业教育实施机构资质认定、组织开展职业教育考试、监督和评价人才培养质量等形式发挥作用。

关于职业教育的基本形式与层次，根据2005年颁布生效的新《联邦职业教育法》的规定，德国职业教育主要包括职业准备教育、职业教育、职业进修教育以及职业改行教育等形式。在教育层次上，中等职业教育是德国职业教育的主力，它主要面向16至19岁的青年学生开展，超过七成的适龄学生都要接受中职教育。其中，中等职业教育又分为就业导向的职业教育和升学导向的职业教育两种类型。就业导向的职业教育坚持职业技能教育与文化知识传授相结合，以学生实际工作能力的培养为重点，分别在学校和有育人资质的企业完成各项学习任务，其中在企业实地学习锻炼的时间要占大部分。该类型的职业教育无入学条件限制，学习期限一般为二至三年^[31]。学习期间，学生不仅不用缴纳任何学费，还可以像已经参加工作的社会人员一样获得一定的工资报酬和补贴。升学导向的中等职业教育以向专科以上层次的各类高等院校输送合格人才为主要任务，其职业实践类课程与文化理论知识课程所占的比例基本相当。除中等职业教育之外，德国也有属于高等教育层次的职业学院和专科大学实施职业教育。

实行理论和实践并重的“双元制”职业教育制度，注重实用技能培养，是德国职业教育的一个显著特色。学生一方面以学徒身份在经过资质认证的企业内接受与社会现实需求联系紧密的实用技能训练，另一方面以普通学生的身份在学校学习相关文化理论知识。此外，无论是在学校还是在企业，每个学生都有对应的教师进行双重指导，确保了学生职业技能与专业知识学习的系统性。(www.xing528.com)

此外，与德国职业教育的成效密切相关的是德国人的教育观念。德国在教育教学中并不十分注重学生的考试成绩，而是将重心放在对学生思维能力的培养和锻炼上，引导学生针对现实问题寻求解决之道。在大部分德国人看来，接受正规的高等教育并不是一个人将来在社会上取得成功的关键所在和唯一途径。如果发现子女文化知识学习的能力和潜质不足，很多家长会主动建议其子女选择职业教育。因此，相较于我国，德国人对职业教育的认同感以及接受职业教育的积极性均比较强，这是其职业技术教育取得成功的非常重要的思想观念和社会文化基础。