美国职业教育现状及我国高职评估价值研究

教育评估工作与一个国家的教育管理体制和教育体系有着密切联系，在评析美国的职业教育评估制度之前，首先应简要了解其职业教育的总体情况。美国的职业教育体系较为庞大，包括中等职业教育（Secondary Vocational Education）、中学后职业教育（Post-secondary Vocational Education）以及技术预备教育（Tech-Prep Education）三种类型。职业教育的实施机构包括遍布美国各地的综合性高中、中等职业学校和中学后职业技术教育机构、生涯学院、社区学院等。职业教育的目标人群既包括青年学生，也包括社会上各个年龄段的成年人。职业技术教育的内容涉及农业、商业、家政、保健、销售、技术、手工艺和工业等。根据2004年的统计数据，美国有将近一半的中学生以及三分之一的大学生接受了职业教育项目并将之作为学习的重要组成部分。每年还有约4 000万成年人参加短期的中学后职业培训^[1]。这些对整个国家劳动力素质的提升以及确保美国在全球经济体系中的领先地位具有十分重要的意义。

（一）中等职业教育

美国中等职业教育与普通教育并行，其实施机构广泛、覆盖面广，包括全国近9 500所综合性中学，约1 000所职业中学，约800所区域和地区性职业学校（2004年统计数据）。美国中等职业教育包括三类课程：面向特定劳动力市场的课程（职业教育），面向一般劳动力市场的课程，家庭与消费科学教育课程。职业教育课程的开课次序和结构因学生而异。中等职业教育课程是中学所有课程中的一个重要组成部分，但其在所有课程中所占的比重在不断下降。如今学生接受职业教育有着各种不同的动机，很少有学生把发展某一特定领域的技能作为接受职业教育的唯一目的。大多数中学生选修职业教育课程主要是为了增加学分的总量，当然，还有其他的目的：丰富职业经历，为大学学习某一专业做准备，为升入大学或者职业发展计划的失败留后路，作为业余爱好等。也有学生选择职业教育课程是因为与其他课程相比，职业教育课程的难度较低^[2]。在美国，选修中等职业教育课程的学生群体呈现如下特征：①残疾学生选择职业教育课程的比例相对较多；②在以低收入家庭学生为主的学校，学生选择职业教育课程的比例最高；③接受职业教育的学生性别比例分布相对悬殊，但已有所改观；④相比于其他阶层的学生，来自农村地区的学生更乐于接受职业教育；⑤非洲裔美国学生选择职业教育的比例比其他民族或种族的要高，亚裔学生接受职业教育的比例比其他民族或种族的要低；⑥英语熟练程度较差的学生选择职业教育的比例比其他学生的要低。从总体趋势来看，与以往相比，职业教育正在吸引更多学业优秀的学生接受中等职业教育。

（二）中学后职业教育

中学后职业教育的目标是增加或者改进受教育者与职业相关的技能，提高他们进入劳动力市场、转换工作或者做好当前工作的能力，鼓励受教育者通过接受教育取得证书或者获得更高一级的学位来提高经济收入。美国中学后职业教育的实施机构主要是社区学院和技术学院，但是中学后职业教育事业作为一个整体，还包含许多其他教育机构，如商业与工业协会、联合会、非营利性学校等。这些类型多样的教育机构提供了广泛的中学后培训机会，包括弹性学习时限的学分和非学分类课程。学生可选择通过网络接受在线教育，也可选择在传统课堂里接受教育。中学后职业教育由各种教育机构提供的学分和非学分课程组成。美国1998年修订的《帕金斯法案》^[3]对中学后职业教育的定位是“为将来工作做准备、比本科毕业水平稍低”层次的教育，即副学士学位教育（Subbaccalaureate Education）。副学士学位教育是指一些机构提供的少于4年（部分学制为4年）的仅次于学士学位的教育。副学士学位教育项目是中学后教育以及社区学院教育的一个重要组成部分，如今，修读副学士学位的学生数量已经超过了修读学士学位的学生数量。在副学士学位教育层次，更多的学生选择了职业教育。(www.xing528.com)

受到《帕金斯法案》资助的教育机构（主要是社区学院），是学分制职业教育项目的主要实施者，未受到《帕金斯法案》资助的教育机构是非学分制职业教育项目的主要提供者。统计数据显示，约40%接受学分制职业教育课程项目（可以获得中学后教育证书）的学生是在社区学院接受教育的，也有少部分学生参加的是由私有制教育机构或者其他类型的中学后教育机构提供的非学分教育。中学后职业教育机构所开设的教育项目和课程主要有：肄业证书项目（学习期满或者中途转学）、常规证书培训项目、工业技能证书、无学分课程论文等^[4]。自20世纪80年代以来，美国职业教育的入学人数出现了大幅上升。中学后职业教育的入学者所选的专业类别总体上与劳动力市场不同职业领域的变化趋势相一致。接受中学后职业教育的学生群体呈现出如下特征：①学生年龄比学士学位或其他副学士学位教育项目的学生年龄要大；②学习表现欠佳的学生似乎更倾向选择接受职业教育项目而非学术型副学士学位教育项目；③与接受学术型副学士学位教育的学生相比，接受职业教育的学生的经济状况通常处于劣势，在许多经济条件较差的家庭中，职业教育学生是家中第一个接受高等教育的人；④特殊人群（如残疾等）的学生选择接受中学后职业教育的比例较高。从教育效果来看，与学术型教育相比，中学后职业教育的学生表现出如下特征：①坚持并完成学业的比例较低，许多中学后职业教育的学生仅修了不到一年的课程，而能最终获得技能证书的学生比例也不足50%；②社会竞争力较差，学生年龄总体偏大且社会经济地位较低；③职业教育学生中的“少数种族”以及残疾学生等“特殊人群”完成学业的比例与其他类型的学生相近；④家庭经济困难的职业教育学生尽管完成学业的比率较低，但与接受学术型教育的同类学生相比，均维持在最低水平。从教育收益来看，接受了完整的中学后职业教育并获得技能证书的学生，获得的经济回报最高；仅修读了一年学分课程而未获得技能证书的女性职业教育学生，获得的经济收益通常较低。

（三）技术预备教育

技术预备教育是20世纪90年代美国推出的一项重要的教育培训计划，它在1990年对《帕金斯法案》的修订中正式确立，并被置于所有同类计划之首。在1998年修订的《帕金斯法案》中，美国政府进一步阐述了发展技术预备教育的规划与思路。技术预备教育的实施机构包括社区学院、综合性中学、四年制的学院或大学等。《帕金斯法案》要求，技术预备教育项目须具备以下要素：①中学与中学后教育财团参与者之间要相互达成衔接协议；②实行“2+2”或者“4+2”（仅限于4年制或者6年制教育项目）的教育模式，致力于培养学生熟练掌握数学、自然科学、人际交往等技术技能；③要有专门设计的技术预备教育课程；④要开展中学和中学后教师的在职培训，以便更加有效地教授技术预备教育课程；⑤要对招生指导老师进行培训，确保学生完成学业以及充分就业；⑥要保障特殊人群全方位接受技术预备教育的平等机会。