港南区革命老区发展史：打造党建品牌，探索城市党建新路径

按照贵港市委的部署，港南区坚持以党建引领各项工作，以推动基层党组织全面进步全面过硬为目标，以提升组织力为重点，打出书记系列、夯基系列、红色系列、综合系列考评系列的“五大系列”党建工作组合拳，实施基层党建固本培元“六大行动”，党的建设取得重要进展和显著成效，走出了一条具有港南特色的基层党建新路子。

按照贵港市委部署，港南区积极开展五大系列党建品牌的建设活动。

一是“书记系列”。港南区按照贵港市委的组织，积极参与“书记面对面”“书记问效”、市委书记“基层直通车”等“书记系列平台”建设。这3个平台都聚焦市委重大决策部署，一个月用一个平台，围绕一个主题各有侧重进行集中会商研讨。

二是“夯基系列”。按照贵港市委部署，相继实施了基层党建固本培元“六大行动”（书记引领、规范建设、源头培育、素质提升、示范带动、基础保障）、基层党建补短克难“五项集中攻坚”（贫困村组织活动场所规范化建设、“两新”组织党组织组建巩固提升、组织生活规范化建设、软弱涣散基层党组织整顿转化、发展壮大村集体经济）、党支部建设对表工程”、党员星级化管理、党员活动固定日制度等，推动了机构、人员、经费、场所、活动等关键要素落实，有效解决了基层党建虚化、弱化、边缘化的问题。同时，实施“头雁”建设、组织覆盖提升、组织生活提质、活动场所提升、民心凝聚、服务提质六大工程，提升基层党组织组织力。

三是“红色系列”。强化党建引领，突出政治功能这个“红色引擎”，打造一批“红色一家”地。把党支部建在小区，把党小组建到楼栋，构建党支部、业主委员会、业主监督委员会及物业公司“四位一体”的组织体系，推动形成党建引领共建共治共享的小区治理格局，解决联系服务群众“最后一米”问题。

四是“综合系列”。通过PPP等模式融资打造一批园区党群服务中心、城市党建服务中心、党建联盟、党建综合体，这些“规范+特色”的党建综合服务平台，集信息应用、教育培训、宣传展示、便民服务、资源联动等功能于一体，成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。

五是“考评系列”。组织实施“联诺联述联评联考”制度、选拔任用干部征求基层党建履职情况意见、抓党建促脱贫攻坚考核管理办法和贫困村党组织第一书记考核管理办法，进一步强化党建考核考评制度，真正做到“述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用看党建”。

在打造党建品牌的同时，港南区积极实施“六大行动”，大步向党建示范强区迈进。

在抓好书记引领行动方面，带头开展“书记面对面·直面问题”活动，现场解决难题57个；带头召开17次专题会议研究党建工作，认领基层党建项目12个，走访村（社区）132个，开展谈心谈话230多次，上党课17次，带动各级党组书记认领项目300多个，召开会议186次专题研究党建，开展谈心谈话630次；带头抓好区、乡两级换届，实现社会风清气正。带头研究出台《港南区抓党建促脱贫攻坚考核办法》《港南区脱贫攻坚后盾单位工作业绩考核评价办法》等制度，动员后盾单位为贫困村捐资捐物880万元。

在抓好规范建设行动方面，重点狠抓“三个规范”：狠抓党组织设置规范，撤销区教育工委，成立档案局、扶贫办等4个党组，并对港南区100多个基层党组织隶属关系进行理顺；狠抓场所建设规范，按照“一中心七室八有”标准，对港南区97个农村（社区）和20个非公企业党组织场所进行规范化建设；落实105万元对7个社区进行功能提升。出台《进一步加强党员管理严肃党内政治生活的意见》、全面推行“党员统一活动日”制度，推行农村小微全力清单及村干部负面清单等。狠抓日常管理规范，创新建立党员档案“三审三查三规范”制度、党建工作档案管理，党员证管理等制度，切实规范党费收缴、党员评议、党组织关系转接、党建工作纪实等。(www.xing528.com)

在抓好源头培育行动方面，重点抓好“三大活动”，即“双培双带” 活动，培养145名农村年轻致富带头人入党，把300多名贫困户党员发展成为致富带头人；创新“创业致富大讲堂”活动，建立农村致富带头人数据库，给2万多名贫困群众上课培养党务工作者920名；开展农村后备力量培养活动，培养1800多名后备村干部，提前撤换不担当、不作为的村干部28个，为2017年村“两委”换届做好准备。

在抓好素质提升行动方面，重点抓好两方面工作。一方面，港南区镇村全部建立党校，举办重点精品班，组织党员到南宁、百色、玉林等多地学习考察，培训党员干部达3万人次。另一方面，针对换届后科级非领导职务干部素质低、管理难、作用发挥不明显问题，出台科级非领导职务干部管理的若干规定，加强对非领导干部的考评、督查、岗位调整、作用发挥。

在抓好示范带动方面，重点推进“一园一中心一长廊”。“一园”就是依托“四季花田”创建党员创业孵化园，吸引返乡党员群众创业，通过党员创业示范户与贫困户结对，促进贫困群众脱贫致富。“一中心”就是在基础好、示范强的68个村建立一站式党群服务中心，将服务向村屯前移。“一长廊”就是在324国道、县道沿线“两带”乡镇以及工业园区选择涵盖农村、机关、“两新”组织、学校等领域基础较好的21个党建点。积极推进农村基层党组织星级化管理，排查出23个软弱涣散基层党组织，并进行了全面整顿。深入实施农村基层党组织星级化管理，将农村基层党组织星级化管理考核的10项内容归纳为基层党建、党风廉政、平安法治、精神文明和清洁乡村建设5个方面内容，创新开展五星文明村（屯、户）创建，带动基层组织建设。

在抓好基础保障方面，重点抓好三大保障：在人员力量保障上，建立党建工作站11个，建立县级党建办，配强区乡组织干事；在完善制度保障上，建立村（社区）干部待遇增长机制，全面落实村干部工资及离休村干部养老补贴。创新村（社区）干部绩效管理办法，推动村干部责任意识担当提升、服务提效。率先建立乡镇组织员管理机制，实现各镇至少配备2名组干。在资源保障上，按照每个新建的“两新”党组织000元划拨建设经费，对港南区69个规模以上企业派驻党建指导员，并落实每人每月300元的工作津贴。落实党建关爱资金50多万元，慰问困难党员3000多人。全面（社区）服务群众专项经费，落实村（社区）办公经费，2017年计划农村、社区分别提升到2万元、2.5万元。

港南区针对城区商圈、高品质商住小区快速兴起，主动适应城市发展新形势，把党的建设贯穿于城市基层社会治理各领域和全过程，初步走出一条具有本地特色的城市基层党建新路子。

港南区在贵港市率先开展小区党建“红色一家”创建工作，通过建立小区党支部、物业公司、业主委员会、业主监督委员会“四位一体” 的小区管理体系，全力打造“党建有引领、管理有机制、文化有阵地、休闲有场所、健身有设施”的“五有”小区，形成服务与治理融会贯通的小区党建新模式。2018年，港南区“红色一家”和社区党建联盟成为“第五届全国基层党建创新典型案例”征集评选活动城市基层党建参观考察点，得到各方肯定。

通过组建区域化党建联盟，港南区实现了机关、社区、园区和商圈党建工作有机融合，变“社区独唱”为“群英合唱”。通过社区区域联盟开展义诊、安全知识宣传、无偿献血、慰问贫困户、关爱留守儿童、消防知识宣传等活动。依托南江社区和廉石社区创建区域党建联盟，涵盖辖区市中医院、城区教育局等140多个成员单位。根据行业属性，在区域党建联盟下设教育、和谐、健康、商务楼宇、园区企业5个专业小联盟，进行专业服务，推动城市党建条块结合、多元共建。林业产业协会党支部牵头，联合6家木业企业党支部成立港南区林业产业党建联盟，联手打造“生态党建”品牌，引领区内800多家木业企业高质量发展，木业税收从2016年的1.8亿元跃升到2018年的4.2亿元。江南街道派出所党支部积极践行“枫桥经验”，创建“枫桥式公安派出所”，走群众路线，探索符合辖区特点的多元共治模式，成立了500多人的爱助义警组织，成为辖区群众共同参与社会治安治理、守护平安江南的一支重要力量。

实施“双报到双服务双考核”制度，强化联盟单位服务责任担当，实现机关与社区发展双提升。港南区信访局与木松岭社区结对共建，工作人员入户调解群众纠纷，从源头解决各种矛盾纠纷，2018年，港南区荣获自治区信访工作“人民满意窗口”称号。港南区科技局与廉石社区结对共建，充分发挥优势，利用传单、宣传展板、科普讲座等形式在社区内普及科学知识，2018年廉石社区被中国科协、财政部联合评为“全国科普示范社区”。通过开展党员“亮身份、做表率、比奉献”活动，引导社区党员参与征地拆迁、项目建设、维护治安等重点工作。在罗泊湾大桥项目征拆工作中，社区党组织和党员充分发挥与群众联系更紧密、感情更贴切的优势，顺利地完成了征拆任务。

在实践行动中，港南区积极打造贵港市党建的“五大系列”品牌，推动“红色一家”建设与城镇化建设协调共进，大力开展“先锋集结号” 创建工作，走出了一条富有“贵港特色”“港南特色”的党建之路。