宁夏生态补偿制度评价与完善

方兴义^[1]

摘　要：通过对宁夏现有生态补偿制度的评价，指出生态补偿过程中存在的问题，更深入理解经济发展—人类行为—制度安排之间的关系，并对生态补偿制度进行完善，旨在探讨区域物质资本、人力资本、生态资源的时空变化，构建以政府为主导、市场推动、公众参与的生态环境保护体制，为实现宁夏良好的生态环境进行有益的探索。研究宁夏生态补偿制度及完善路径选择，对我国西部地区逐步实现生态补偿的规范化、标准化、动态化有一定的示范作用和实践价值，同时可以为宁夏实施精准扶贫提供重要的参考依据。

关键词：宁夏　生态补偿制度　完善路径

宁夏是我国生态安全战略格局“两屏三带一区多点”中“黄土高原—川滇生态屏障”“北方防沙带”和“其他点块状分布重点生态区域”的重要组成部分，是我国西部重要的生态屏障，在中国生态安全战略格局中具有特殊地位，生态区位十分重要，保障着黄河上中游及华北、西北地区的生态安全。(www.xing528.com)

近年来，对生态补偿制度的研究已经成为生态环境建设领域的热点问题之一，国内外许多学者对此问题进行了大量的理论研究和实践探索。西部地区是中国生态文明建设的难点、重点、关键，如果西部生态环境保护搞不好，全国的可持续发展就无法实现。生态补偿的受偿地区一般为贫困地区，宁夏作为贫困的民族地区，其生态效率水平、经济发展水平和资源利用效率都较低，虽然实施了一些生态补偿政策，但还仅处于探索阶段，相关制度仍需要大力完善。因此本课题通过对宁夏现有生态补偿制度的评价，指出生态补偿过程中存在的问题，更深入理解经济发展—人类行为—制度安排之间的关系，并对生态补偿制度进行完善，旨在探讨区域物质资本、人力资本、生态资源的时空变化，构建以政府为主导、市场推动、公众参与的生态环境保护体制，为实现宁夏良好的生态环境进行有益的探索。同时为中国西部退耕区培育新的经济增长点，为农民增收开辟新的途径，从根本上解决农民收入问题，最终实现由短期较优到长远期最优、由局部较优到全区最优的整体获得持续生态利益最优过程。

总之，研究宁夏生态补偿制度评价及完善路径选择，对我国西部地区逐步实现生态补偿的规范化、标准化、动态化有一定的示范作用和实践价值，同时可以为宁夏实施精准扶贫提供重要的参考依据。