3月21至31日，中国共产党全国代表会议在北京召开。会议通过了《中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划草案》。同年7月，由国务院提请第一届全国人大第二次会议审议批准并颁布实施。这是我国由新民主主义向社会主义过渡时期经济建设的纲领性文件。国务院李富春副总理在会上讲话，说：“在第一个五年计划期间，应该积极地进行宜耕荒地的调查和勘探，完成1亿亩以上荒地的勘探工作，至少完成4000万亩到5000万亩荒地开垦的规划设计，为第二个五年计划大规模地开垦荒地做好准备。”
25日，40名初中毕业生，在参加了由天津教育局、团市委、民主青年联合会组织的为期三个月的“青年学习班”后，前往内蒙古，成为当地邮电系统的工作者，也成了共和国第一批赴内蒙古支边的青年。
4月4日，天津市人民政府召开行政工作会议，通过了《天津市移民察北实施办法》，成立了移民委员会，向“察北”专区所辖张北等七个县移民3000人，将城市的失业人口转移到农业生产一线。截至15日，先后动员三批共1500多人到“察北”安家落户。
9日下午，团市委和市民主青年联合会联合在中国大戏院举行大会，欢送到甘肃参加祖国经济建设工作的270多名初中毕业生。参加大会的有学生家长代表、市各中学初三年级的学生代表以及1954年未升学的初中毕业生等约2000人。团市委办公室主任祖伯龄致辞，天津市教育局负责人何启君到会讲话。学生家长代表罗有为、学生代表孙国扬分别在会上发言。孙国扬表示“一定要以实际行动来报答祖国和人民的期待”。会上还宣读了赴甘肃学生给《全市老师和同学们的一封信》。信中说：“我们保证：我们将永远热爱自己的工作，全心全意地为生产建设事业的需要着想，为消费者服务。不论分配我们什么具体工作，我们保证虚心学习，克服困难，争取做一名模范的国营商业工作者。”
12日，首批245名初中毕业生赴甘肃参加支援边疆的经济建设。经培训后，他们一部分分配到平凉地区从事教师工作，另一部分从事财会工作。这批学生，除个别人员返津外，绝大部分都与当地民众融合在了一起，为甘肃的经济建设贡献了毕生精力。这是新中国成立后天津第一批去甘肃的支边青年。
19日，中共中央批转团中央《关于组织高小和初中毕业生从事农业劳动和进行自学的报告》。
5月3日至4日，天津市青年社会主义建设积极分子大会召开，有1057名青年社会主义积极分子参加大会。
12日，《天津日报》报道说：为向新疆贸易部门输送人员，天津市劳动局举办了三个学习班，分别进行了会计、统计和保育人员方面的培训。在参加培训的400余人中，多数是失业的女同志。
20日，《人民日报》发表《继续动员初中和高小毕业生从事生产劳动》的社论。5月，中共中央批准农村工作部《关于垦荒、移民、扩大耕地、增加粮食的初步意见》。
6月6日，天津市委发出《关于组织高小和初中毕业生从事生产劳动的指示》。
当天，市教育局、市劳动局、团市委和市学联共同举行欢送大会，欢送荣恩奇等925名天津各校毕业生赴甘肃参加经济建设，副市长李耕涛到会并讲话。这批学生从天津出发经过18天的旅途到达兰州，分别被安置到武威和酒泉两个专区。其中武威125人、张掖11人、敦煌65人，其余在酒泉地区。他们在基层锻炼了一个时期后被充实到各行各业，成为建设边疆的骨干力量。其中，荣恩奇曾任敦煌文化馆长。在任职期间，为普查文物，他的足迹走遍了敦煌的每一个角落。1978年，洪水暴发，敦煌县城被淹，荣恩奇坚守岗位看护文物。1979年文化部长黄镇视察，荣恩奇组织精品文物的展示引起部长的重视。随后在国家和省里的大力支持下，组建了博物院，荣出任第一任馆长。之后，他组织整理了大批文物资料书刊，曾任敦煌市政协副主席。现已退休。
7日，《天津日报》发表了顾时苏、傅守煜、金美珍、张淑琴、冯振铎、张洁芬、李恩全、朱士进、郄国元、黄鑫禄、范光逵、张曾伦（原天津二十七中）12名学生在赴甘肃酒泉专区参加商业工作后《写给家乡老师、同学们的一封信》。
9日，国务院全体会议第十一次会议通过了《关于建立经常户口登记制度的指示》。
18日，天津市人民委员会就安置应届中、小学毕业生问题发出指示称：本年天津市共有应届初中毕业生16796名，高小毕业生43704名，除升学和已有就业出路者外，尚有9940名无处安排。再加之去年未能升学就业的一大部分，待安置人员很多。
24日，团中央办公厅将《关于苏联开垦荒地的一些情况的报告》报送中央。中央转发批示：“很有参阅价值。”
7月3日，《天津日报》报道：1954年有927名毕业生未能升学就业，11月参加了天津市教育局、团市委等单位组织的青年学习班，其中有600多人走上工作岗位。他们中间除留在本市工作的以外，大部分被分配到青岛、郑州、甘肃和内蒙古等地，从事邮电、贸易、教育和保育工作。
6日，团中央发出了《关于组织青年参加边疆建设问题的一些意见》，提出“动员一部分城市中未升学的初中、高小毕业生及其他失业青年参加垦荒工作”。
15日，《天津日报》发表天津四中初中毕业生张丕元的文章《到西北去》。
19日，《人民日报》在答读者问专栏报道：各界群众主动要求移民边疆垦荒。“国家鼓励移民，可以自行前去”。
20日，天津市教育局、劳动局、团市委、市学联在天津青年宫联合举行欢送大会，欢送350名本届初中毕业生奔赴新疆、青海参加边疆建设。会上，天津四中学生许绍骐代表赴西北学生发言。次日赴疆知青起程。
下旬，天津市“马场道工人文化速成中学”上千名女学生在政治教师李金贵（后任新疆轻工厅副厅长，病逝于新疆，是带队干部第一人）的带队下，奔赴新疆参加支边建设。
当时，新疆人事厅、商业厅在天津招收干部，并派人前来介绍新疆情况。“速成中学”临时增加了会计、统计专业，以适应招干要求。
在赴新疆途中，这批学生被分配在甘肃的大约有一半左右。其余的在武威休整两天后，徐世华等人“乘敞蓬汽车，浩浩荡荡”开往新疆，总数约500人。她们一部分被安置在乌鲁木齐市各商业系统；另一部分分配到和田、喀什、阿克苏、伊犁、塔城等地区的商业系统。这是天津奔赴新疆的第一批支边青年。
7月，毛泽东看到河南省许昌地委书记赵天锡给七届三中全会写的《在一个乡里进行合作化规划的经验》汇报材料，对材料中关于“把郏县大李庄乡7个没升学的中学生和25个高小毕业生，除把其中的两个中学生分配到老社外，其余的全部分配到七个‘社架子’去，解决了会计和记工员不够的困难”的一段内容发生了极大的兴趣。他用草体竖行写下影响深远的编者按：“提到组织中学生和高小毕业生参加合作化的工作，值得特别注意。一切可以到农村中去工作的这样的知识分子，应当高兴地到那里去。农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。”
8月10日，《天津日报》在第一版发表《回族青年到青海工作》的新闻消息。消息说：“天津少数民族训练班九名优秀女打字员，于8月9日出发赴青海省西宁市工作”……“她们都是回族失学女青年”……“在校学员、老师400多人于8月6日为她们举行欢送晚会”。这是天津支边青年到青海去的最早记录。
11日，《人民日报》发表了《必须做好动员组织中小学毕业生从事生产劳动的工作》的文章。
30日，北京青年志愿垦荒队60名队员在杨华率领下，奔赴黑龙江北大荒萝北县参加垦荒工作。行前，北京市青年举行欢送大会，胡耀邦在会上发表了《向困难进军！》的讲话，他说：垦荒“是中国青年的一个有意义的创举，你们的行为，是英勇的行为，是爱国主义行为……你们是垦荒工作中的星星之火。大家知道，星星之火是可以燎原的”。
本月，团中央书记处召开会议，决定在全国范围内开展“向荒地、荒滩进军”的活动。首先把垦荒队搞起来，带动其他城市青年下乡工作。广大青年热烈响应，迅速掀起一个全国性的垦荒、移民热潮。
9月18日，“全国第一次青年建设社会主义积极分子代表大会”在北京举行。会上，杨华与庞淑英被授予“全国建设社会主义积极分子代表”称号，还受到毛泽东主席的亲切接见。从此，团中央在全国青年中树立起一面青年志愿垦荒光荣的旗帜。大会的这一消息迅速传遍了大江南北。
26日，团市委起草了《关于组织青年志愿垦荒队的工作意见》（草案）上报中共天津市委，提出“组织一支百人的青年志愿垦荒队，在郊区进行近距离的垦荒”。地点选在“南郊区葛沽至小站公路之间的东部、减河北部的少林庙附近”。
10月8日，据统计，全市学生人数发展到44万余人。其中，普通中学和中等师范学校的学生共10.5万余人；小学入学人数为33.6万余人。(www.xing528.com)
11日，《天津日报》报道：天津市16所中等专业学校的3000多名毕业生走上了建设边疆之路。其中天津石油学校的164名毕业生赴甘肃玉门、青海柴达木、新疆、四川等地石油部门工作；天津工业学校的500名毕业生中有一部分已赴新疆、青海、福建、浙江等地；天津土木工程学校的320名毕业生分配到西北地区和内蒙古工作。
15日，团市委召开天津市第二次青年社会主义建设积极分子会议，由李尚文等传达全国青年社会主义建设积极分子大会精神。
当天，团市委在《青年团天津市委员会关于组织天津市青年志愿垦荒队的计划》中说：“为了贯彻党中央关于垦荒、移民、扩大耕地面积、增产粮食的指示，团中央最近指示我们：在1957年以前，组织天津市青年1200人（其中，社会青年800名，郊区农村青年400名），分批前往黑龙江省垦荒。”第一批10月底出发。“其余的人分三批，分别于明年春天、秋天和1957年春天前往”。
同日，团市委宣传部向各区团委下发《关于组织天津市青年志愿垦荒队的宣传提纲》，称“要学习苏联青年在偏僻的黑龙江边建立起‘共青团城’、英勇地到边疆去垦荒的榜样”……“响应祖国的召唤，到祖国最需要最困难的地方去，开荒地变良田，为社会主义建设事业服务”。要“按团市委规定，垦荒队只吸收市内社会青年和郊区农村青年。”并以《响应祖国召唤，参加垦荒行列》为题，在《天津日报》上发表文章进行广泛宣传，动员青年加入到黑龙江垦荒的行列中去。
16日，《天津日报》在第二版发表《津市许多青年要求到边疆垦荒》新闻消息，介绍了东郊区青年农民杜俊起、三区席厂街青年刘德民以及六区团委等写给团市委的决心书。这标志着团市委宣传、动员、组建青年志愿垦荒队工作的全面启动。
19日，《天津日报》第一版又报道：“共青团天津市委根据各方面青年的建议，决定组织津市青年志愿垦荒队。”文章动员青年“响应祖国号召，参加垦荒行列”。这是媒体第一次正式地把组建青年志愿垦荒队的工作向社会公布。截至10月25日统计，报名人数达6080人，收到信件847封。
与此同时，在天津市共青团的系统内，发动和组织广大青年开展物资支援和捐款活动；用捐款的资金作经费购置必要的农机具和垦荒物资。广大青年积极行动起来，他们把节省下的零用钱捐出来，热情地帮助垦荒队购买物资。这一活动相继筹得资金17万余元；购得80匹马、14辆马车、马拉犁5台、马拉圆盘耙两台、马拉播种机12台、马拉震压器12台、马拉收割机两台，以及其他小型农具等，为垦荒队壮行备足了生产资料。
按照团市委的部署，范素兰、杜俊起、彭连喜、郭志青、刘风雁等五人被指定为天津青年志愿垦荒队发起人。
范素兰，1933年出生于山东聊城，随家人逃荒来津。1949年5月在韩家墅被秘密吸收为中共党员，参加过解放天津的支前工作。1954年，范素兰高票当选为西郊区杨庄子乡乡长。第二年8月，北京青年志愿垦荒队去萝北的消息公布，范素兰给团市委写信坚决要求参加天津垦荒队。团市委回信后，她马上又找到西郊区人民政府，向区委书记郭法科提出申请，并坚决表示：“响应组织号召，不当乡长了，让别人干，我参加垦荒队，一定到北大荒去闯荡闯荡！不计后果，只求有这种经历……”不久，书记郭法科找范素兰谈话，一见面就说：“小范，团市委和区委决定让你去。去是要负责任的，由你领队当队长。”
28日，入选的50名垦荒队员到团市委报到，参加为期两天的集训。这批队员平均年龄不到21岁，其中有党员6人、团员35人、一般青年9人。有五名女队员：分别是范素兰、郭秀英、宫心莲、李家茹和孙耀珍。集训中每位队员发放了三件印刷品：一是胡耀邦在北京青年欢送“北京青年志愿垦荒队”大会上的讲话——《向困难进军》；二是北京青年志愿垦荒队给《天津青年志愿垦荒队的一封信》；三是《天津市青年志愿垦荒第一队名单》。通过深入学习，队员们武装了思想、熟悉了情况，作好出发的一切准备。
同时，垦荒队还学习了团市委印发的《组织天津青年垦荒队的情况报告》，使队员们了解掌握了当前国家建设的经济形势。与此同时，垦荒队成立了三人党支部，范素兰任副书记；又成立了9人组成的团支部，彭连喜任书记、副书记由郭志清、刘风雁担任；接着，按行政编队，把人员分成五个小组，每组10人；还指派了秘书、会计和医生。每人发放老羊皮大衣一件。
11月4日，中共天津市委、市人委组织各界2500多名青年代表，在第一工人文化宫举办欢送会，为“天津青年志愿垦荒队”饯行。垦荒队员的家长应邀出席了大会。会上，市领导黄火青、李耕涛等为青年志愿垦荒队赠送“志愿垦荒第一队”的队旗一面。会议开得激昂、热烈，鼓舞人心。
当天，《天津日报》在第四版还发表了署名萧连沛的文章，题为《到边疆垦荒的青年人》。文中重点介绍了22岁的垦荒队队长范素兰、社会主义建设积极分子杜俊起，以及木工王汉珍、防汛模范吕金才四人的优秀事迹。
5日，由团市委精心组织的天津青年志愿垦荒队第一队，在队长范素兰、带队干部刘秉义的率领下，一行52人，清晨出发奔赴黑龙江萝北县（风翔镇）团结乡，参加开发边疆的建设。当时，萝北县有人口16000人，分散在20多个自然村，管辖75万公顷土地。那里人烟稀少，地域荒凉，经济落后，属于急待开发的边疆区县。
11日，天津青年志愿垦荒队第一队与北京市、河北省两个地区的青年志愿垦荒队会师萝北。
12日，在团结村西边青年垦荒队的营地，举行了全体垦荒队员的第一次大会。会议宣布正式成立萝北县青年垦区工作委员会。宋三洪同志（共青团天津地委书记）任垦区主任兼党委书记，刘秉义（天津第一队）负责党委工作，贾连荣负责共青团工作，庞伸志担任垦区秘书。
同日，萝北青年垦区把天津、北京、河北三队混合编为运输队、伐木队、编织队和清荒砍柴队四个大队。范素兰担任第四大队队长，杜俊起担任党支部书记。为迎接开春全面的垦荒高潮，他们带领着队员在极其艰苦的隆冬季节进行着各项准备工作。
17日，天津市公用局所属公共汽车公司和电车公司第一批15名技术工人奔赴青海和西藏参加青藏公路建设。会上，张冠材代表技术工人讲话，表示到达新岗位工作后，一定安心工作，建设祖国边疆。
23日，团市委召开的天津市街道青年工作会议（10月15日开始）结束。会议提出的任务是：“今后街道团组织应教育青年参加各种劳动，动员农村青年回乡参加生产，组织青年垦荒……”
28日，《天津日报》在第一版发表题为《动员盲目流入城市的人口回到农村去》的社论。
12月下旬，经市委办公厅领导批准，天津青年垦荒队第二队全体队员集中在市委团校，参加为期三个月的集训。集训的主要内容是学习和进行适应性训练。大家用凉水洗澡，用凉水洗脸。
29日，在天津市长联合办公会议上通过了“天津市向青海移民工作计划”。
当日，天津市移民工作委员会成立，各区下设了移民垦荒办公室，开展向青海移民的工作。
12月底，中共中央主席毛泽东出版了《中国农村的社会主义高潮》一书，并把《在一个乡里进行合作化规划的经验》一文连同编者按一同收录在书中。其中文内那著名的“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为”的高屋建瓴的远见，成为了共和国指引中国知识青年积极参加上山下乡运动的重要思想，并在民众中产生了极其深远的历史影响。
小 结
1.为贯彻落实国家“一五计划”增加4000-5000万亩垦荒面积的战略目标，以及支援“边、少、穷”地区建设和解决城市就业问题的需要，团中央在考察学习苏联共青团工作经验的基础上，提出组建青年志愿垦荒队到萝北垦荒。
2.天津市人委下达《关于组织高小和初中毕业生从事生产劳动的指示》，举办了各种类型的青年培训班，天津市也根据本市的具体情况，适时制订并实施了支援经济建设、移民安家落户和垦荒建设三种类型的支边、下乡的工作计划部署。天津出现了前往甘肃、新疆等地支边的知识青年。
3.天津团市委组建天津青年志愿垦荒第一队奔赴黑龙江。
4.毛主席提出“广阔天地，大有作为”的思想。
5.本年度，天津市实际迁出人口24.4万多人。
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