依据招标文件的“工程量清单”，采用“固定单价”的报价方式（本章第一节），是国际上的通用做法（FIDIC条件），我国广泛用于市政、公路、港航、水利、铁路等项目划分少、工程数量大的专项工程施工招标投标建设项目上。工程项目单价按费用组成内容不同，有直接费单价、成本费单价和完全费单价三类，本节介绍的综合单价为完全费单价。所谓“固定单价”（即“综合单价”），是指完成单位施工项目（定额项目或扩大项目），所需包括直接费（人工、材料、机械）、间接费、各项独立费、利润和税金等全部费用在内的综合价格（单位价格）。由于各地的预算费用构成、计费基础及比例（费率），尚不统一，因而在编制“单价”时，应以地方“费用定额”为标准，再结合本企业实际状况进行浮动报价。
综合单价的主要编制依据是：
（1）施工招标文件，工程量清单项目及其计量单位。
（2）预算定额（或本地区单位估价表）及其主材品种、指标。
（3）主材市场单价及指导价。(www.xing528.com)
（4）地方“费用定额”及施工图预算规定。
（5）本企业成本管理水平及报价策略等。
由于施工项目的划分受“工程量清单”的制约，编制“综合单价”也受到施工项目所含定额内容的限定，因此，事先必须澄清和界定清楚。否则，所编“单价”将与招标要求不符。标准单价编制应按现行预算标准及费用规定，规范化进行；而投标文件的实际报价，则应由企业经营者决策，即所采取的整体降幅、项目降价、个别调整等做法。通过可能中标的总价降幅目标，再以分项可能的降价来实现，是投标人常用的“单价”报价手段。
综合单价因施工项目包含定额项目内容的不同，一般可划分为定额项目综合单价和扩大项目综合单价两大类。下面分别对其编制方法进行介绍，并以江苏地区现行预算规定举例说明。
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