定额在基建程序中的作用分析

1.概算指标

以单项工程的规模为基准，在一定范围内搜集和综合了大量具体工程的技术经济指标资料的基础上，而编制的一种不同类型工程的单位规模（建筑工程一般按m2建筑面积或万元投资）所消耗的人工、材料、造价及主要分项实物量等指标数，称为概算指标（见表2-1和文后插表2-2、插表2-3）。概算指标是编制“计划任务书”的依据，对于编制有关计划、核定工程投资、审批设计方案等，都有一定的参考价值。

表2-1　多层民用建筑实物量单项指标

续表2-1

注　本表摘自1983年原兵器工业部编制的一般土建工程概算指标。

2.概算定额

概算定额是指以单位分部工程为基准，完成单位分部工程综合项目，所需人工、材料、机械台班、价值等的指标数。概算定额是在预算定额的基础上，以分部工程的主体项目为主，合并相关的附属项目，综合扩大而制定的一种定额（见表2-4）。概算定额是初步设计或扩初设计阶段，设计单位编制设计概算的依据，也是粗略计算各种消耗、评价设计标准和方案经济比较的依据。

3.预算定额

预算定额是指以分项工程为基准，完成单位分项工程所消耗的各种人工、材料、机械台班、基价等标准指标。它是将“三大要素”排列在一起，实行统一计价的综合形式（见表3-2～表3-17）。预算定额在施工图设计和施工准备阶段，是投标报价、编制标底、编制施工图预算、签订承建协议、实施工程拨款的依据；在施工阶段，是施工企业编制和考核施工计划、进行材料调拨和施工机械调度的依据；在竣工阶段，是编制工程竣工结算的依据。同时，预算定额是编制概算定额的基础资料。

4.施工定额

施工定额是指以分项工程的施工过程、工种为基准，完成单位合格工程量需消耗的人工、材料、机械台班的数额。施工定额是工程施工阶段，企业为加强施工管理而制定的一种供内部使用的定额。它是编制计划、下达任务、考核施工、核算成本的依据，也是编制预算定额的基础资料。施工定额的内容一般是按生产要素分别制定的，有施工劳动定额（见表2-5和表2-6）、施工材料消耗定额和施工机械台班消耗定额。

表2-4　地下室墙

注　本表摘自1999年《江苏省建筑工程概算定额》。

表2-5　镶贴块料面层、抹假面砖

续表2-5

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续表2-5

注　1.缸砖、瓷砖规格以15cm×15cm为准，如使用20cm×20cm者，贴砖时间定额乘以0.83；如使用10cm×10cm和15cm×7.5cm者乘以1.43。饰面砖规格以15cm×7.5cm和10cm×10cm为准，大于该规格者，贴砖的时间定额乘以0.83。
2.贴砖打洞眼，每10个增加抹灰工1工日。
3.大便槽、小便槽、洗涤池、水槽、化验台、试验台及面积1m2以内者，贴瓷砖，按小型瓷砖定额执行。
4.屋面贴缸砖按地（楼）面相应项目定额执行。
5.地（楼）面贴水泥花砖（包括对花），按贴缸砖地（楼）面定额执行。
6.贴瓷砖阴阳角、压顶线加条砖者，每10m增加贴砖工0.5工日。
7.贴玻璃马赛克，按贴马赛克相应项目定额执行。
8.小型贴马赛克面积超过1m2者，按相应项目定额执行。
9.腰线高度以30cm以内为准，超过30cm者，按墙面定额执行。
10.预制水磨石板需改规格，锯口磨细者，每10m锯口增加0.5工日。
11.楼梯踏步（包括踢脚板）按实贴面积计算。

表2-6　钢屋架及钢天窗架拼装

注　整体钢天窗架拼插在钢屋架上，按天窗架拼装相应项目的台班产量乘以1.25。

5.工序定额

工序是指在劳动者（工种）、劳动对象（材料）和劳动工具均不改变的条件下，所完成的作业过程。工序是由若干操作、动作构成的。工序定额是指以施工作业中的工序为对象，完成单位工序产品（实物量）所消耗的劳动量（工时）数额。因此，工序定额是劳动定额的最基本形式，是制定施工劳动定额的基础资料。工序定额可作为相应工种技术等级考核的标准之一。

此外，为简化预算工作量，适应市场经济的发展，有些地区制定了“建筑工程综合预算定额”（简称“综合定额”）。综合定额是以建筑构件为计量单元（比分部工程要细），规定有关分项工程（预算定额划分的计价项目）的“定额含量”，固定有关“定额步距”，进行有机组合后综合定量、定价。例如：墙体包含抹灰、涂料；楼面包含结构层、楼面找平及面层、楼层踢脚线及楼下天棚等；门窗包括制作、安装及油漆等等（见表2-7和表2-8）。综合定额内还附有许多单项定额，供调整换算。因此，综合定额使预算计价项目大大减少，且通过“规则”使工程量的计算也大为简化。从综合定额的适用范围看，用来编制预算，其精度比用预算定额差；用来编制概算，要比用概算定额精确。

表2-7　预制板楼面［2001年江苏省建筑工程综合预算定额］　计量单位：10m2墙中心线面积

续表2-7

注　细石混凝土找平层厚度不同，应换算。细石混凝土中设计有钢筋者按第八章钢筋工程相应定额执行。

表2-8　钢筋混凝土楼板面层［2001年江苏省建筑工程综合预算定额］　计量单位：10m2墙中心线面积

续表2-8

注　1.普通水磨石面层是按嵌玻璃条考虑的，设计不嵌条时按括号内价格换算；设计嵌金属条时，取消玻璃数量，金属嵌条另列项目计算。
2.彩色水磨石是按嵌铜条考虑的，铜条数量应按设计调整。如设计不嵌条或采用其他嵌条材料，其数量、单价均应换算。
3.彩色水磨石是按氧化铁红考虑的，如设计用氧化铁黄或氧化铬绿，其单价应换算。

根据上述内容不难看出：定额是编制预算（广义含意）的依据，而预算是以定额为准绳的；不同的基本建设阶段，应编制不同深度的预算，又必须采用不同的定额。