高职学校产业发展能力提升项目绩效评估

1.专业布局

2010～2012年，厦门市第一、二、三产业GDP分布呈现出第一产业比例不断下降，第二产业和第三产业比例略有浮动的态势。按照产业结构分布情况，厦门市立项专业中第一、二、三产业的专业数量分别为0、1和3，占比分别为0.00%、25.00%、75.00%；2013年在校学生数量分别为0人、265人和836人，占比分别为0%、24.07%、75.93%。第二产业和第三产业的GDP的比重与在校学生数量的比重显著高于第一产业的GDP的比重与在校学生数量的比重，与厦门市“优化提升第二产业，加快发展第三产业，推进三次产业在更高层次上协调发展”的战略布局一致，见表3.35-1。

图3.35-1 厦门市立项专业相对绩效水平

表3.35-1 2010～2012年厦门市GDP的三次产业分布 （%）

2011年12月底，厦门市共有2所公办高职高专院校的4个专业获批教育部和财政部支持的“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目立项，分别是厦门城市职业学院的会计电算化、工业设计和厦门医学高等专科学校的药学和助产专业，项目建设期2年。立项专业为优势支柱产业壮大和战略性新兴产业发展提供了有力支撑。具体表现在：

促进支柱产业壮大。立项专业规划培养了一大批技术技能骨干，促进了支柱产业壮大。电子、机械、航运物流、旅游会展、金融商务、软件与信息服务业等是厦门市的支柱产业。2011—2013年厦门市这类项目立项建设专业毕业生273人，为产业壮大发展做出了重要贡献。如厦门城市职业学院立项建设会计电算化专业，2012年毕业生跟踪调查结果显示，用人单位对会计电算化专业毕业生给予了高度评价，满意度高达95%以上。

促进战略性新兴产业快速发展。信息技术、生物与新医药、新材料、节能环保、海洋高新产业、文化创意等是厦门市重点培育的战略性新兴产业。厦门市对这些产业的项目建设专业共2个，占厦门市建设专业总数的50%。它们为新兴产业的发展培养了大批新技术应用能手，有力地促进了产业的发展。如厦门医学高等专科学校积极探索“校企合作、工学结合”的高职教育人才培养模式，坚持专业建设、人才培养与产业发展相适应的原则，大力扶持新设专业 药学专业（2011年）发展。通过建立稳定的实习实训基地，有针对性地进行毕业生就业指导，与行业领头企业共同组建“校企合作专班”，使学生接受企业所要求的一系列专业技能、身体素质、团队精神的专训培养与历练。积极搭建“校企合作理事会”平台，共培养新技术应用能手300多名。

2.中央专项资金带动效应

（1）对政策和机制的带动作用显现。厦门市出台了相关政策，成立项目管理工作小组，负责项目建设进度跟踪与管理；及时下拨项目配套资金，确保各立项专业建设顺利开展；加强项目建设监督，定期组织下校下专业检查，督促学校制订资金管理办法，利用教育部网络平台建设，实时跟踪专业数据变化。这些措施提高了当地高等职业教育发展的主动性和计划性，初步形成了专业动态调整机制。

（2）对地方各类经费投入的带动作用显著。累计带动各类投入约1045.43万元，是厦门市统筹安排中央专项资金的130.68%。

厦门市的4个立项专业，中央专项资金投入总计800.00万元；地方财政投入总计800.00万元；行业企业无投入；学校自筹总计245.43万元。中央专项资金带动各类经费投入总计1045.43万元，专业平均261.36万元，带动率为130.68%，如图3.35-2所示。

图3.35-2 厦门市立项专业平均各类投入情况（单位：万元）

在厦门市所有立项专业中，3个专业大类的地方各类投入经费总和全部超过中央财政投入。3个专业大类的带动率高于全国平均水平。

3.校企合作成效

（1）校企合作体制机制创新成效显著。各立项专业积极参加市政府产学研活动，并发挥了积极的作用。工业设计专业利用校企合作平台为企业开发设计24款产品，申请发明专利1项、实用新型专利3项，除承担“厦门市工业设计产业现状调研与发展对策”课题外，还完成了2013年度厦门市民盟市委委托的“着力发展高等职业教育为厦门企业转型升级快速发展提供稳定的人力资源支撑”的课题；会计电算化专业鼓励教师参与企业项目，开展了房地产企业税收筹划、光电企业生产链的优化和内控体系优化设计、文化创意企业税收风险评估等项目研究和咨询服务活动；药学专业依托福建省道地药材生物工程重点实验室、厦门市中药生物工程重点实验室，申请并获批福建省中药精加工与健康产品开发重点研究室建设项目，大力开展面向社会的科技服务活动，如与国药控股星鲨制药（厦门）有限公司联合开展维生素制剂工艺改进研究，与厦门特宝生物工程股份有限公司联合开展蛋白质药物制备和纯化研究，在厦门生物医药港（海沧）建立“药学‘产学研用’一体化基地”，开展药品食品第三方检测实验室。

高职教育服务产业发展途径拓宽。以支持立项专业为基础，积极创新举措，持续推动高职教育服务产业发展。联手各行业协会，探索建立了政府主导、行业指导、企业与高校参与的校企合作办学新机制，成立了物流、软件、会计校企合作服务中心，以平台为桥梁纽带，组织在厦各高职院校开展技能设计大赛、教师培训研修、教材编写、就业技能竞赛。

（2）订单培养学生比例有所提高。厦门市立项专业的订单培养学生比例，2011年为2.85%，2013年为13.81%，提高了10.96个百分点。2013年的订单培养比例和提高百分点均高于全国平均水平。

厦门市医药卫生大类2011年和2013年订单培养学生比例高于全国平均水平，制造大类、财经大类2011年和2013年订单培养学生比例低于全国平均水平，见表3.35-2。

表3.35-2 厦门市立项专业大类2011年和2013年订单培养学生比例 （%）

（3）合作企业投入有所增长。厦门市立项专业的专业平均合作企业投入2011年为3.7万元，2013年为22.19万元，增长率为500%。2011年、2013年专业平均合作企业投入均低于全国平均水平。和2011年相比，厦门市合作企业投入增多。

4.师资队伍与服务能力建设

项目建设专业双师型教师、企业兼职教师数量大幅度增加，专业教学团队不断优化，为立项专业人才培养质量提高提供了有力保障。

（1）双师型教师数量显著增加。厦门市立项专业的双师型教师数量2011年为18.75人，2013年为27人，增长率为44.00%。

2013年专业平均双师型教师数量最多的依次为制造大类、医药卫生大类、财经大类。制造大类的平均双师型教师数量高于全国平均水平，见表3.35-3。

表3.35-3 厦门市立项专业2011年和2013年专业平均双师型教师数量 （单位：人）

（2）专任教师培训机会大幅增加。厦门市立项专业的专任教师人均培训时间，2011年为3.56天，2013年为8.28天，增长率为132.58%。

2013年，厦门市医药卫生大类、财经大类、制造大类的教师培训机会均低于全国平均水平。

（3）专任教师科研经费显著增加。厦门市立项专业2011年专任教师的人均科研经费到账额为0.16万元，2013年为0.78万元，增长率为387.50%。

2013年厦门市立项专业中专任教师科研经费最高的专业大类依次为制造大类、医药卫生大类、财经大类；制造大类的增幅超过1万元；制造大类的增长率超过100%。

2013年厦门市立项专业的专任教师人均科研经费远超过全国平均水平的有制造大类、医药卫生大类；财经大类的专任教师平均科研经费低于全国平均水平。

（4）兼职教师数量显著增加。厦门市立项专业2011年专业平均兼职教师数量为3人，2013年为11.5人，增长率为283.33%。

2013年厦门市立项专业大类专业平均兼职教师数量最多的依次为医药卫生大类、财经大类、制造大类。增幅最高为医药卫生大类，增长率超过100%。2013年所有专业大类的平均兼职教师数量均低于全国平均水平。

5.实训实习条件改善

在中央财政和地方财政的支持和引导下，厦门市4个立项专业按用于设备购置的资金不超过50%的规定，在预算额度内，有计划加大对各自实习实训基地的投入，逐步改造、建设实训基地，改善实习实训条件，并对接产业，建立紧密型的校外实习实训基地，为广大师生实习实训和顶岗锻炼提供了良好的教与学的条件，真正做到教学相长、产教互动。

（1）生均实训设备值有所增加。厦门市2011年立项专业的生均实训设备值为3.24万元，2013年为4.24万元，增长率为31.05%。

2013年厦门市生均校内实训室设备值超过3万元的专业大类有医药卫生大类。2013年厦门市生均校内实训室设备值比2011年有所增加的是制造大类和财经大类。

2013年生均实训室设备价值高于全国平均水平的专业大类只有医药卫生大类。

（2）生均工位数有所增长。厦门市立项专业2011年生均工位数为3.27个，2013年为3.45个，增长率为5.50%。(www.xing528.com)

2013年厦门市立项专业中，生均工位数高于全国平均水平的专业大类有医药卫生大类、制造大类、财经大类。

6.课程与教学资源建设

（1）实践课时比增加。厦门市立项专业2011年实践课时比为52.86%，2013年为58.22%，提高了5.36个百分点。

2013年，厦门市制造大类、医药卫生大类的平均实践课时比高于全国平均水平；财经大类的实践课时比低于全国平均水平。

（2）信息化教学投入水平低于全国平均水平。厦门市立项专业在信息化教学方面的专业平均投入为16.15万元，远低于全国平均水平。

在项目建设过程中，厦门市医药卫生大类、制造大类、财经大类3个专业大类的专业平均信息化投入均低于全国平均水平。

7.招生与人才培养水平

和2011年相比，厦门市立项专业2013年招生与人才培养水平指标稳中有升。

（1）招生计划完成率有所提高。立项专业2011年招生计划完成率为95.63%，2013年为98.79%，增加了3.16个百分点。

（2）新生报到率显著提高。立项专业2011年的新生报到率为90.90%，2013年为95.51%，提高了4.61个百分点。

（3）毕业生双证书获取率居全国前列。立项专业2011年毕业生的双证书获取率为100%，2013年为100%。

2011年和2013年厦门市立项专业中制造大类和财经大类毕业生的双证书获取率为100%，见表3.35-4。

表3.35-4 厦门市立项专业2011年和2013年毕业生双证书获取率 （%）

（4）对母校的满意度高于全国平均水平。厦门市立项专业2012届毕业生对于母校的满意度为47.11%，比全国平均水平低了36.68个百分点。财经大类和制造大类的毕业生满意度高于全国平均水平。

（5）学生获奖情况良好。厦门市立项专业学生在全国和省级职业院校技能大赛等重要赛事中获奖数量和层次逐年提高。对专业报告的全文检索显示，4个专业在总结报告中对项目专业学生在各级职业院校技能大赛中的获奖进行了梳理。

案例：立项专业学生获奖情况

厦门城市职业学院工业设计专业，2012年以来，共获得国家级奖项1项、省级以上奖项14项、市级以上奖项4项，校级一等奖2项、二等奖8项、三等奖13项；会计电算化专业，2011年以来共获得国家级一等奖2个，二等奖7个、三等奖项2个。

厦门医学高等专科学校，助产转业2012年全国助产专业技能大赛获3个一等奖；药学专业2013年全国职业院校技能大赛“康缘杯”中药传统技能赛项比赛中，1人荣获高职组个人二等奖；2013年福建省职业院校技能大赛“中药传统技能”项目中，2人荣获个人三等奖和团体三等奖。

8.经济发展贡献度

立项建设期间，厦门市立项专业不但培养了一大批各行各业高素质技术技能人才，而且专业自身的社会服务能力和科研能力也有了提高。

（1）毕业生人数显著增加。厦门市立项专业2011年共有毕业生130人，专业平均32.5人；2013年共有毕业生206人，专业平均51.5人。2013年毕业生增长率为58.46%。各专业大类的毕业生人数见表3.35-5。

表3.35-5 厦门市立项专业2011年和2013年毕业生人数 （单位：人）

（2）毕业生初次就业率有所提高。厦门市立项专业2011年毕业生的初次就业率为90.13%，2013年为97.12%，提高了6.99个百分点，见表3.35-6。

财经大类的初次就业率在2011年和2013年均超过全国平均水平。

表3.35-6 厦门市立项专业大类毕业生的初次就业率 （%）

（3）2012届毕业生专业对口率较高。厦门市立项专业2012届毕业生的专业对口率为94.6%，比全国平均水平85.13%高了9.47个百分点。

厦门市医药卫生大类、财经大类、制造大类的2012届毕业生专业对口率均超过全国平均水平。

（4）2012届毕业生专业离职率较低。厦门市立项专业2012届毕业生离职率为4.24%，比全国平均水平低了11.22个百分点。

财经大类和医药卫生大类的毕业生离职率低于5%。制造大类、财经大类、医药卫生大类三个专业大类的离职率均低于全国平均水平。

（5）专业社会服务和科研能力提高。厦门市立项专业的社会服务和科研能力得到大幅度提升。总体上，2011年专业平均社会服务总收入为5.76万元，2013年为23.76万元，增长率为312.5%；2011年专业平均科研经费到款额为5.60万元，2013年为29.45万元，增长率为425.89%，如图3.35-3所示。

图3.35-3 厦门市立项专业平均科研经费和社会服务收入情况（单位：万元）

2013年厦门市制造大类、医药卫生大类和财经大类的社会服务总收入均低于全国平均水平，见表3.35-7。

表3.35-7 厦门市立项专业平均社会服务总收入 （单位：万元）

2013年厦门市科研经费高于全国平均水平的专业大类有制造大类和医药卫生大类，见表3.35-8。

表3.35-8 厦门市立项专业平均科研经费 （单位：万元）