高职提升专业服务能力项目绩效评价报告

1.专业布局

（1）专业布局与产业结构契合度较高。2010～2013年云南省第一、二、三产业GDP分布呈现出第一产业比例略有上升，第二产业、第三产业比例小幅波动的局面，见表3.25-2。云南省立项专业中第一、二、三产业的专业数量分别为8、14和17，占比分别为20.51%、35.94%、43.55%，布局基本与产业结构相匹配。2013年在校学生数量分别为1767人、4211人和7750人，占比分别为12.87%、30.67%、56.46%。第三产业在校学生占比显著高于第三产业增加值占总GDP的比重，与云南省“以改善民生、培育品牌为目标，大力发展创业成本低、吸纳就业能力强和市场需求大的旅游康体、文化等生活性服务业，全面提高服务业发展速度、质量和水平”的战略目标一致。

图3.25-1 云插图南省立项专业相对绩效水平

表3.25-2 2010～2013年云南省GDP的三次产业分布 （%）

（2）专业布局对接重点发展产业。云南省“十二五”期间计划构建以现代农业为基础、能源产业为支撑、战略性新兴产业为先导、制造业和服务业为重点的产业发展新格局。立项专业为现代农业发展、新型工业化的推进、服务业的发展提供了有力支撑。具体表现在：

大力发展现代农业。云南省仅农林牧渔大类专业就开设了8个，为现代农业的发展培养了众多有生力量。例如玉溪农业职业技术学院烟草栽培技术专业近三年来，对1万多户烟农进行生产指导，提高了烟农的栽培技术水平。

加快推进新型工业化。云南省各项目院校紧紧围绕云南“十二五”规划中确定的优先发展特色优势农业、烟草及其配套、能源、冶金、生物、化工、装备制造、旅游文化、商贸物流和战略性新兴产业、生产和生活性服务业人才培养需求，找准各自的人才培养目标定位和服务面，定位准确。云南能源职业技术学院煤矿开采技术专业部分教师及学生与曲靖市煤炭局、曲靖市煤炭设计研究院等校外单位展开合作，参与矿井瓦斯等级鉴定、矿井技术改造等技术服务及培训工作，取得了良好的社会效益和经济效益。

大力发展服务业。云南省有着独特的民族文化、历史文化、地域文化和自然资源优势，立项专业对促进服务业的发展起着重要的作用。云南文化艺术职业学院舞蹈表演专业（少数民族音乐与舞蹈）获批为教育部、文化部、国家民委首批全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点，创编的僾尼族舞蹈《咿板嘟》参加第十届桃李杯舞蹈比赛获群舞组表演二等奖、原创教学剧目三等奖；《高原精灵》获云南省首届舞蹈大赛优秀奖。

（3）专业区域布局与区域发展规划一致。“十二五”期间云南省遵循“强圈、富带、兴群、促廊”空间战略布局原则，加快形成“一圈、一带、六群、七廊”的战略格局。立项专业的区域布局和云南省发展战略规划不太一致，集中在滇中核心城市群，有立项专业25个，滇西3个，滇西北1个，滇东北1个，滇西南7个，滇东南2个。

滇中核心城市群的立项专业数为25个，占比64.10%，很好地呼应了“加快推进滇中城市经济圈区域协调发展”的战略规划。该地区“十二五”期间的产业发展目标是“加快推进滇中城市经济圈区域协调发展规划的实施，加快推进滇中地区在产业、交通、环保、公共服务等方面的一体化建设”。本地区集中了法律大类、土建大类、艺术设计传媒大类等的所有立项专业，以及农林牧渔大类等超过50%的立项专业，这些专业有力支撑了本地区先进制造业和先进服务业重点产业的发展。

“十二五”期间，云南省计划打造“滇中1小时经济圈，滇西、滇东南、滇东北城市群2小时经济圈，滇西北、滇西南城市群3小时经济圈。努力将6大城市群打造成为带动各类中小城镇建设，促进人口聚集，优化资源配置，发展特色优势产业，统筹城乡协调发展和加快工业化、城镇化进程的重要区域经济增长点”。但这些地区分布专业较小，合计14个，仅占所有立项专业的35.89%，似乎难以支撑未来的产业发展。

39个立项专业中，玉溪、版纳、思茅、德宏、临沧、丽江、保山等州市院校重点建设的烟草栽培、应用泰国语、应用缅甸语、热带作物生产技术、茶叶生产加工、旅游管理、酒店管理、护理、针灸推拿等专业，以及云南司法警官职业学院的毒品犯罪矫治、云南文化艺术学院的舞蹈表演、云南体育运动职业学院的运动训练等专业，分别适应了东盟国际交流、区域特色农业、旅游业、禁毒业、边境民族地区医药卫生行业、文化产业等方面的紧缺人才培养工作，适应了把云南建成中国面向西南开放的“桥头堡”战略实施和地方经济社会发展的需要。

另外，据统计2012年全省项目立项专业毕业生13728万人，其中滇中地区约占70%，滇西南地区约占20%，其他四个主要城市群约10%，他们为“西部区域性经济中心”建设提供了有力的人才支撑。

2.中央专项资金带动效应

本项目中央专项资金的带动效应一般。

（1）政策和机制带动作用显现。云南省市出台了相关政策，加强对相关项目建设的指导力度，成立项目指导小组，保证项目的如期完成。此外，云南省秉承“校企合作、工学结合、为社会发展培养高技能人才”的高职教育理念，通过人才培养模式改革与创新，深化了教育教学改革，提升了学校教学管理水平，提高了人才培养质量，增强了社会服务能力，突出了专业办学特色，创新了优化专业布局和动态调整机制，提高了当地高等职业教育发展的自觉性、主动性和计划性。云南省下发了《云南省教育厅云南省财政厅关于开展高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目省级验收工作的通知》等文件。

（2）地方各类经费投入带动作用一般。累计带动各类投入约0.63亿元，是中央专项资金的58.47%。

云南省的39个立项专业，中央专项资金总计1.07亿元；地方财政投入总计0.21亿元；行业企业投入总计0.12亿元；学校自筹总计0.30亿元。中央专项资金带动各类经费投入总计0.63亿元，专业平均160.42万元，带动率为58.47%，如图3.25-2所示。

图3.25-2 云南省立项专业平均各类投入情况（单位：万元）

在云南省所有立项专业中，地方各类投入经费总和超过中央专项资金的专业大类只有文化教育大类一个，其余的专业大类均低于中央专项资金。公共事业大类、文化教育大类2个专业大类的带动率高于全国平均水平。

3.校企合作成效

和2011年相比，2013年立项专业校企合作办学进一步深化，校企合作的质量和规范程度提高。

（1）校企合作体制机制创新成效明显。云南省各立项建设专业坚持按照“学校主体、政府协调、行业指导、企业参与”的专业建设机制，充分运用法规、政策、资源配置等手段，引导和调动行业、企业以及社会力量参与专业建设和人才培养的积极性，促进校企深度融合。通过与企业（行业）在专业人才需求调研、培养方案制定、课程开发、专任教师培养和兼职教师选聘、实训项目开发、顶岗实习安排、企业员工培训、毕业生推荐就业等方面的合作，构建校企双赢长效合作机制；与企业共同制订专业人才培养方案，针对企业进行人才量身定制式培养，实现专业教学要求与企业（行业）岗位技能要求对接；为企业提供技术咨询、技术服务、技术培训，吸引企业参与到专业建设中来，吸纳资源，实现双赢；通过引入企业新技术、新工艺，校企合作共同开发专业课教材和教学资源；通过试行多学期、分段式等灵活多样的教学组织形式，将专业的教学过程和企业的生产过程紧密结合，校企共同完成教学任务。

云南省立项专业在如下方面均取得了不同程度的有效推进：以校企合作协议的形式将校企合作制度化、常态化；与专业合作企业的数量增加明显，并建立了稳固的校外实训基地，确保顶岗实习；聘请兼职教师承担实训环节课程，聘请行业企业专家参与专业实训项目开发及实训指导书的编制，强化了行业企业对专业人才所应具备的核心职业能力和职业素质的培养；校企共同举办专业技能比赛，全面提升学生的职业能力，激发了学生的兴趣和潜能，培养了学生的团队协作和创新能力，提高了学生的就业起点；校企合作捐资助学；校企合作，打造专兼结合的“双师型”教学团队，提高社会服务能力；校企合作共建校中厂、厂中校；校企合作开展订单培养，举办企业冠名班；为合作企业进行职业培训及职工鉴定，实现了校企双方共赢。

（2）订单培养学生比例下降。云南省立项专业的订单培养学生比例，2011年为8.22%，2013年为7.47%，降低了0.75个百分点。2013年的订单培养比例和提高百分点均低于全国平均水平。

制造大类2011年超过一半的学生是订单培养，法律大类2013年超过一半的学生是订单培养，同时水利大类、法律大类2个专业大类的订单培养学生超过四分之一。

2013年，云南省土建大类、艺术设计传媒大类、制造大类、水利大类、法律大类5个专业大类的订单培养比例高于全国平均水平，其他专业大类的均低于全国平均水平，并且公共事业大类、交通运输大类2个专业大类的2011年和2013年两年均无订单培养学生，见表3.25-3。

表3.25-3 云南省各专业大类2011年和2013年订单培养学生比例 （%）

（3）合作企业投入翻番。云南省立项专业的专业平均合作企业投入2011年为38.11万元，2013年为77.66万元，增长率为103.77%。2011年、2013年专业平均合作企业投入均低于全国平均水平。

和2011年相比，云南省2013年合作企业投入出现了明显增长。公共事业大类、文化教育大类、医药卫生大类等7个专业大类的增长率超过100%，其中医药卫生大类和法律大类两个专业大类出现了高达15倍的增长。

4.师资队伍与服务能力建设

项目建设专业双师型教师、企业兼职教师数量大幅度增加，专业教学团队不断优化，为立项专业人才培养质量提高提供了有力保障。

（1）双师型教师数增加。云南省立项专业的双师型教师数量2011年为11.64人，2013年为19.33人，增长率为66.07%。

2013年专业平均双师型教师数量最多的依次为医药卫生大类、农林牧渔大类、土建大类等。公共事业大类、资源开发与测绘大类、艺术设计传媒大类、农林牧渔大类4个专业大类的平均双师型教师数量高于全国平均水平，交通运输大类、文化教育大类、水利大类等11个专业大类的双师型教师数量低于全国平均水平，见表3.25-4。

表3.25-4 云南省2011年和2013年双师型教师数 （单位：人）

案例：结构合理、运转高效的“双师结构”教师团队

云南省立项专业建立健全了师资队伍培养机制，采取国内外学习进修、企业顶岗锻炼、开展科技服务、技能鉴定等多种途径提升师资队伍的专业能力及教育教学水平，着力培养了一批专业带头人和骨干教师。建设期间，共有11所院校的9位教师被评为云南省省级教学名师，12个专业教学团队被评为云南省省级教学团队。同时建立了兼职教师聘用管理管理制度，吸引了行业企业一线技术骨干走进课堂、参与教学研讨、承担实践教学任务、辅助教学改革，逐步形成了结构合理、运转高效的“双师结构”教师团队。

（2）兼职教师数量有所提高。云南省立项专业2011年专业平均兼职教师数量为9.18人，2013年为10.72人，增长率为16.78%。

2013年云南省立项专业大类兼职教师数量最多的依次为医药卫生大类、农林牧渔大类、电子信息大类等。增幅最高为法律大类、电子信息大类等。增长率超过100%的专类大类包括公共事业大类、文化教育大类、法律大类3个专业大类。2013年兼职教师数量超过全国平均水平的专业大类为农林牧渔大类、电子信息大类2个；公共事业大类等其他13个专业大类均低于全国平均水平。

案例：加强师资队伍建设，提高师资队伍水平

云南旅游职业学院在酒店专业项目建设期间，注重了师资队伍的层次和结构，加强了专兼结合教学团队的建设，加强了骨干教师队伍、“双师型”师资队伍建设，建成校级教学团队1个，实现了100%的专业教师参与教研教改及课程设计与开发。培养了1名专业带头人，新增培养了8名骨干教师（含辐射专业）；派出68人次教师参加国内外培训、进修、访学；派出5人次下企业锻炼实践；建立了11人的兼职教师库，聘请了2名兼职教师参与专业教学、校内外实训与指导。师资队伍水平有效提升，教师课程开发、科研项目、社会服务各项建设任务均达到预期目标。

（3）专任教师培训机会增加。云南省立项专业的专任教师人均培训时间，2011年为4.51天，2013年为7.03天，增长率为55.90%。

2013年，云南省交通运输大类、电子信息大类、制造大类等5个专业大类的专任教师培训机会远大于全国平均水平；公共事业大类、资源开发与测绘大类、旅游大类等10专业大类的教师培训机会低于全国平均水平。

（4）专任教师科研经费大幅度提高。云南省立项专业专任教师的人均科研经费到账额2011年为0.83万元，2013年为1.66万元，增长率为99.81%。

2013年云南省立项专业中专任教师科研经费最高的专业大类依次为农林牧渔大类、土建大类、制造大类等；土建大类、农林牧渔大类2个专业大类的增幅超过1万元；公共事业大类、文化教育大类等4个专业大类的增长率超过100%。

2013年云南省立项专业的专任教师人均科研经费远超过全国平均水平的有农林牧渔大类、制造大类、土建大类等5个专业大类；公共事业大类等8个专业大类的专任教师人均科研经费低于全国平均水平。

案例：开展技术及服务，提高教师社会服务能力

昆明冶金高等专科学校在矿物加工技术专业的建设过程中，通过开展科研及技术服务，密切联系矿山企业，先后完成数十家矿山企业的通风系统改造设计、矿井初步设计、尾矿库安全评价、采矿方法研究等科研及技术服务项目，近三年完成科技及技术服务超过400.00万元，在取得经济效益的同时，也提高了教师队伍的专业能力，为专业发展奠定了良好基础，成效显著。

5.实训实习条件改善(www.xing528.com)

云南省立项专业校内实训室规模扩大，实训工位和设备台套数、设备值、校外实习基地增加，极大地改善了相关专业的实践教学条件，适应了学生规模扩大对实践教学条件的需要。云南省立项专业总体上实训实习条件得到较大改善，但总体上低于全国平均水平。

（1）生均实训设备值大幅增长。云南省立项专业的生均实训设备值2011年为1.20万元，2013年为2.71万元，增长率为126.40%。

2013年云南省生均校内实训室设备值超过3万元的专业大类有公共事业大类、资源开发与测绘大类、法律大类、制造大类。公共事业大类、交通运输大类、水利大类等9个专业大类的增幅均超过1万元。生化与药品大类、材料与能源大类、农林牧渔大类等11个专业大类的增长率超过100%。

但2013年生均实训室设备值高于全国平均水平的专业大类只有公共事业大类、资源开发与测绘大类、医药卫生大类等8个，其他均低于全国平均水平。

案例：生产性实训、实习基地建设

云南热带作物职业学院在茶叶生产加工技术专业建设中，与相关企业紧密合作，完善了已建成的中国普洱茶研究院、云南澜沧古茶公司、云南龙生茶业股份公司、江苏淮安茶友天下茶行有限公司、大益集团勐海茶厂等11个校外实习基地的进一步合作；与普洱市时木茶厂、怡神茶业等5家企业签订了校外实习基地及校企合作办学协议。其中，学校与时木茶厂合作共建茶叶生产加工技术“厂中校”教学示范实践基地，与普洱天福生物科技有限公司、宁洱白清林茶业公司合作共建了“校中厂”教学实训基地。完成茶叶生产加工技术及作物生产技术、设施农业技术、中草药生产技术等相关专业群学生120人次顶岗实习；完成了预订目标，安排了10人次校内教师到合作企业进行挂职锻炼。

（2）生均工位数大幅增加。云南省立项专业生均工位数2011年为1.62个，2013年为3.28个，增长率为102.71%。

2013年云南省立项专业中，生均工位数高于全国平均水平的专业大类有公共事业大类、资源开发与测绘大类、医药卫生大类等9个，其他6个专业大类的生均工位数低于全国平均水平。和2011年相比，生均工位数增幅最高的专业大类为法律大类，增长了15.11个；增长率超过100%的包括材料与能源大类、电子信息大类、制造大类等7个。

6.课程与教学资源建设

和2011年相比，2013年立项专业的课程与教学资源建设水平得到提高。

（1）实践课时比提高。云南省立项专业实践课时比2011年为42.80%，2013年为47.23%，提高了4.43个百分比。

2013年，云南省公共事业大类、医药卫生大类、电子信息大类、材料与能源大类4个专业大类的平均实践课时比高于全国平均水平；交通运输大类、文化教育大类等11个专业大类的实践课时比低于全国平均水平。

（2）信息化教学投入高于全国平均水平。云南省立项专业在信息化教学方面的专业平均投入为48.84万元，远高于全国平均水平。在项目建设过程中，云南省文化教育大类、资源开发与测绘大类、医药卫生大类等10个专业大类的专业平均信息化投入高于全国平均水平；公共事业大类、交通运输大类、水利大类、电子信息大类、生化与药品大类5个专业大类低于全国平均水平。

案例：现代信息技术应用与数字校园建设

云南农业职业技术学院2011年初投入268900元，建成计算机制图室，配有计算机50台；2013年购置高配置计算机配件50套，价值98000元，更新了陈旧计算机，改变了3DAMX等大型软件无法在旧计算机上运行的情况。实现学院所有教室多媒体化、互联网化。茭菱校区建成了无线网系统，覆盖整个学校区域；改造了小哨校区网络，增加了带宽。多媒体建设和网络化建设让师生可以便捷地获取互联网上的海量信息，提高了教学质量和办公效益。

7.招生与人才培养水平

云南省立项专业，和2011年相比，2013年招生与人才培养水平指标稳中有升。

（1）招生计划完成率提高。云南省立项专业招生计划完成率2011年为105.19%，2013年为111.16%，上升了5.97个百分点。

（2）新生报到率下降。云南省立项专业的新生报到率2011年为87.84%，2013年为84.42%，下降了3.42个百分点。

（3）毕业生双证书获取率提高。云南省立项专业毕业生的双证书获取率2011年为89.09%，2013年为93.05%，提高了3.96个百分点。

2013年云南省立项专业中水利大类、旅游大类毕业生的双证书获取率为100%；公共事业大类、法律大类2个专业大类增长超过了20个百分点，而艺术设计传媒大类、制造大类、农林牧渔大类等5个专业大类的双证书获取率有所下降，见表3.25-5。

表3.25-5 云南省2011年和2013年毕业生双证书获取率 （%）

注：云南省交通运输大类立项专业2011年、2013年均无毕业生。

（4）对母校的满意度低。云南省立项专业2012届毕业生对于母校的满意度为77.73%，比全国平均水平低了6.06个百分点。公共事业大类、水利大类、资源开发与测绘大类等9个专业大类的毕业生满意度高于全国平均水平，而文化教育大类、土建大类、旅游大类等5个专业大类的毕业生满意度低于全国平均水平超过10个百分点。

（5）学生获奖数量和层次有所提高。云南省项目专业学生在优化的教学模式培养下，结合社会企业需要，充分发挥自身优势，通过这种智慧和才能的比拼和碰撞，各项目专业的学生在全国和省级职业院校技能大赛、挑战杯竞赛等重要赛事中获奖数量和层次逐年提高。

案例：立项专业在全国技能大赛屡创佳绩

云南省德宏职业学院护理专业学生参加2013年云南省首届高校护理技能大赛取得2个一等奖、1个二等奖、1个三等奖的优异成绩。

云南农业职业技术学院畜牧兽医专业2009年和2010年在全国职业院校技能大赛农业技能大赛中，2次获得“动物外科手术”二等奖。2012年在全国职业院校技能大赛农业技能大赛中获“新城疫抗体测定”项目二等奖。2013年在云南省大学生创业大赛中获得一等奖。

8.经济发展贡献度

各专业不但通过人才培养间接服务于经济发展，而且通过社会服务、科研服务等途径直接为经济发展做出贡献。

（1）毕业生人数有所增加。云南省2011年共有毕业生3723人，专业平均95.46人；2013年共有毕业生4128人，专业平均105.85人。2013年毕业生比2011年增加了405人，增长率为10.88%。

立项专业毕业生人数超过500人的专业大类有资源开发与测绘大类、医药卫生大类、农林牧渔大类3个；专业平均毕业人数超过200人的专业大类有公共事业大类、文化教育大类、土建大类、法律大类4个。各专业大类的毕业生人数见表3.25-6。

表3.25-6 云南省2011年和2013年毕业生人数 （单位：人）

（2）毕业生初次就业率有所提高。云南省立项专业毕业生的初次就业率2011年为91.90%，2013年为93.09%，提高了1.19个百分点。

2013年，云南省初次就业率较高的专业大类依次为生化与药品大类、公共事业大类、制造大类等。初次就业率超过全国平均水平的有公共事业大类、文化教育大类、水利大类等10个专业大类，见表3.25-7。

表3.25-7 云南省各专业大类毕业生的初次就业率 （%）

注：云南省交通运输大类立项专业2011、2013年均无毕业生。

（3）2012届毕业生专业对口率低。云南省立项专业2012届毕业生的专业对口率为81.51%，比全国平均水平低3.62个百分点。4个专业大类的平均专业对口率超过90%，依次为旅游大类、水利大类、制造大类和电子信息大类。公共事业大类、水利大类、资源开发与测绘大类等9个专业大类的专业对口率高于全国平均水平；文化教育大类、土建大类等5的专业对口率低于全国水平。

（4）2012届毕业生专业离职率偏高。云南省立项专业2012年毕业生离职率为15.86%，比全国平均水平高0.40个百分点。水利大类、旅游大类2个专业大类的毕业生离职率低于5%。公共事业大类、水利大类等8个专业大类的毕业生离职率低于全国平均水平；医药卫生大类、文化教育大类等6个专业大类的离职率高于全国水平。

（5）专业社会服务和科研能力大幅提升。云南省项目专业的社会服务和科研能力得到大幅度提升。总体上，2011年专业平均社会服务总收入为64.85万元，2013年为108.72万元，增长率为67.65%；2011年专业平均科研经费到款额为16.58万元，2013年为44.51万元，增长率为168.46%。云南省的专业平均社会服务收入和科研经费均高于全国平均水平，如图3.25-3所示。

2013年专业云南省平均社会服务总收入排名前三位的专业大类为公共事业大类、法律大类、土建大类。2013年云南省公共事业大类、资源开发与测绘大类、医药卫生大类等6个专业大类的社会服务总收入高于全国平均水平；交通运输大类、文化教育大类、水利大类等9个专业大类低于全国平均水平，见表3.25-8。

图3.25-3 云南省专业平均科研经费和社会服务收入情况（单位：万元）

表3.25-8 云南省专业平均社会服务总收入 （单位：万元）

2013年云南省专业科研经费排名前三位的专业大类为农林牧渔大类、土建大类、资源开发与测绘大类。2013年科研经费高于全国平均水平的专业大类有资源开发与测绘大类、土建大类、农林牧渔大类3个专业大类，见表3.25-9。

表3.25-9 云南省专业平均科研经费 （单位：万元）

（续）