云大行政后勤管理综述(1922-1966)上下册

1.政策规定

多年以来，由于人口众多，经济落后，各级各类学校之中，贫寒子弟为数不少，因此，国家多行助学政策，中华人民共和国成立以后更是如此。有关政策文件较多，兹仅择要者而述之。

1960年，国务院下发了《关于改进工人、农民、干部学生和研究生人民助学金标准问题的报告》。云南省人委据此，并结合本省实际，制定了《实施办法》。主要内容为：“甲：工人、农民、干部学生人助金：1.享受条件：本人为工农成分或工农家庭出身，工龄在三年以上的工人；本人家庭成分为农民，从事农业生产劳动三年以上的农民；本人既非工农成分，又非工农家庭出身，工龄在五年以上的工人和干部。2.金额标准：一、三类工资地区每生每月19元，六类工资地区21元，十、十一类工资地区24元；工龄较长者，则按工龄的递增分别发给原工资的62%、75%、90%不等。乙：研究生人助金：1.未参加过工作的，每人每月42元；2.参加过工作的，按原工资发给80%。”此外，由于政治原因，当时归国华侨学生不少，对其人助金，省教育、财政两厅也另作规定：预算标准为每人每月12元，预算比例为50%；入校时的接待费，为每人3元。

1964年9月，其时国家经济已经有所好转，“为了解决学生生活、学习方面的困难，改善伙食，增强体质”，根据中央精神，省教育、财政两厅制发了《关于提高高等学校学生助学金比例、伙食标准和助学金使用问题的通知》。主旨为：按全校学生总数计，预算标准提高为每生每月14.5元；学生享受比例，由原来的50%提高为60%；伙食标准由原来的10元提高为13元（当时规定，学生无论家庭远近，均需在校统一开膳）；人助金分为伙食补助费、经常补助费、临时补助费三类等。该通知具体规定：一是伙食补助费：原分四等，即甲等10元、乙等7.5元、丙等5.5元、丁等4元；今改为五等，即甲等13元、乙等10.5元、丙等8.5元、丁等7元、戊等3元。二是经常补助费。仍分三等，但金额各增加0.5元，即为甲等3.5元、乙等2.5元、丙等1.5元。三是临时补助费。学生临时发生困难时，予以补助，补助金额，则视困难而定。四是伙食补助评议标准。家庭每月能分别供给学生2.5元、5元、7元、8.5元、12.5元左右者，分别评给甲、乙、丙、丁、戊等，“能供给15元左右者，一般不予补助”。五是经常补助评议标准。学生毫无经济来源时，补助甲等；基本上无经济来源的，补助乙等；稍有经济来源的，补助丙等；“家庭每月能供给两元以上的，一般不予补助”。

2.评议机构

人助金评议机构，一般分为校、系、年级（或班）三级。

（1）校级评议机构

中华人民共和国成立以后，云大即设有人助金评议委员会。后因院系调整，人员调动，“部分同志已不再担任委员，长期以来委员会已未开会研究工作，造成评议工作困难，学生也有意见”。为了加强领导，1957年改组了评委会。改组后，主任委员为教务处副教务处长刘绍文，副主任委员为总务处副总务处长程明轩，委员则由教师、人事处、团委会、学生会等推举代表担任。1964年，评委会再作调整，结果是：主任委员李广田，副主任委员杨绍珠、苏宝光，委员张德光，各系生产生活秘书，（专职）秘书郑泽贤。

（2）系级评议机构

系级评议机构由各系系主任或者副系主任、系生产生活秘书、系学生会生活委员、各年级（或班）生活委员组成。(www.xing528.com)

（3）年级（或班）评议机构

年级（或班）评议机构由年级（或班）主任、生活委员组成。

3.经费预算

人助金经费属于国家财政拨款，每年均需列入学校总预算内，且各年增减幅度不大，多占总预算的20%左右。这一时期历年预算略如表5-23：

表5-23　云大1957—1965年人助金预算表

预算经费核定之后，政府即预拨款，学校再依各类别的领取人数和领取标准，按月予以执行。历年，乃至一年之中，人助金的领取人数和领取标准变化较大，情况较为复杂。仅举一例如下：

表5-24　云大1957、1958年助学金情况统计表

1957年，云大学生总数约为2300人，享受助学金的比例约为88%。云南地处边疆，经济较为落后，困难家庭较多，贫寒子弟不少，此一比例，当为较高。