1.背 景
1958年5月，中共八大二次会议正式通过了毛泽东主席提出的“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线。这条总路线反映了人们的一个迫切愿望，即迅速改变中国经济、文化的落后状况。但是它却“忽视了经济发展的客观规律，片面强调人的主观能动性，片面强调速度，没有注意有计划按比例综合平衡发展”。在总路线提出不久，就在全国各地，各个行业，“轻率地发动了‘大跃进’运动和‘人民公社化’运动”。
9月，中共中央和国务院联合发出了《关于教育工作的指示》，正式公布了党的教育方针：“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合；为了实现这个方针，教育工作必须由党来领导。”这一方针，历史地看基本正确。但在“当时全局性的‘左’倾错误的影响下，在贯彻过程中，也存在片面性，如学校的社会活动过多，生产劳动过多，正常的教学秩序受到影响”等。
正是在上述总路线和教育方针的巨大影响下，云大与全国各大中学校一样，掀起了大办工厂的“热潮”。
2.概 况
为了加强对大办工厂的领导，学校先后成立了生产管理委员会、勤工俭学委员会、生产处等组织机构。从1958年5—8月短短3个月间，全校各系、处、科等，先后创办、筹办了各种工厂162个，真是一蹴而就，遍校开花。其中，学校投资者73个，员工投资者89个；（当时）已投产者29个，试制出产品者73个，正筹办者60个；结合专业者69个，不结合专业者93个；各系所办者为数学系15个，物理系7个，化学系38个，生物系8个，中文系17个，历史系57个，农学、林学两系15个，另总务处5个。具体情况如下：
表5-9 云南大学大办工厂一览（1958年5—8月）
续 表
上述工厂，因既缺资金又缺设备，既缺技术更缺经验，多为一轰而上，仓促上马，故时隔仅两月，遂纷纷下马，而呈锐减之势。至10月，全校拥有厂数减为：数学系6个，物理系7个，化学系11个，生物系8个，中文系8个，历史系6个，总务处5个，预科4个，共计55个。（此时，农、林二系已独立建为昆明农林学院）即便如此，原来存在的问题，仍未根本解决。1959年以后，所办工业，再度重组合并、改弦更张为5个较有成效的工厂。具体如下：
物理系综合电子仪器厂：包括探测元件、探测仪器、无线电元件、无线电电子仪器、电子管、半导体等6个车间，主要产品为稳源电压、气化膜电阻等。
物理系科学仪器厂：包括金工、翻砂、锻工、电工、表面等5个车间，主要产品为台虎钳、真空泵、干涉仪等。
化学系化工厂：包括硫酸、煤气、乙醚、氨水、电解等5个车间，主要产品为乙醚、氨水、稀有金属试剂等。
生物系生物制品厂：包括校内厂、版纳野生植物加工厂等，主要产品为酵母、小球藻、赤霉素、土霉素、地霉素等。
总务处出版科印刷厂：包括检排、铸字、印刷等组，主要产品为学校用教材、讲义、各种表格等。
除了大办工厂而外，云大也曾自行发电。1958年，在“大跃进”的形势下，全国掀起大战钢铁运动，电力供应甚为紧张。上级决定，云大不属供电单位，所需电力自行解决。这给学校的教学、科研、实验、生产及生活造成极大不便。学校为了克服困难，渡过难关，发扬艰苦奋斗，自力更生精神，乃定自行发电，以供急需。同年5月，学校组织人力，先试制一小型供发电、煮饭的锅炉，结果获得成功。其后，“又经一月昼夜苦战，制成一大型锅炉，计高3米，直径1米，重1.5吨，可供七八千人煮饭及发电之用。接着还制成汽轮机1台”。后来，小型锅炉安装于员工食堂，大型锅炉安装于学生食堂。
云大除了自己办厂之外，为了解决资金筹措、原材料供应、产品销售等困难，还与校外单位合作办厂。如1958年8月，云大决定与昆明市商业局合办钢铁厂。为此，双方签订了《协议书》共6条。《协议书》开宗明义：“为了响应党中央‘全党全民办工业’、‘学校大办工厂’的号召……经双方同意合办云南大学、昆明市商业局钢铁厂，并达成以下协议……”《协议书》并载明：“建厂资金由双方共同负责”，“产品分配原则上各分一半”，“工厂管理由双方派干部共同负责”，等等。
3.管 理
大办工厂（含大办农场）开始以后，学校曾提出了“学先进，赶先进，先进再先进，后进赶先进”等一系列号召。为了加强管理，提高效益，还制定了一系列制度、规章、规程、职责、办法等。如《工厂、农场经营管理办法（草案）》《劳动生产的管理安排和调动办法（草案）》《劳动保护和安全生产的几项规定（草案）》《关于固定资产管理暂行办法（草案）》《关于材料管理暂行办法（草案）》《关于工具管理暂行办法（草案）》《关于财务管理部门主要职责（草案）》《关于基本业务简易会计制度（草案）》等，可谓应有尽有，一应俱全。仅举一例，借窥全貌：
云南大学工厂、农场经营管理办法（草案）
（1961年4月制定）
1.工厂、农场必须按年按季按月作出生产计划，交劳动生产办公室汇总上报各有关部门。每年9月底以前作出次年的生产计划，每季最后一月的25日以前作出下月的生产计划。
2.工厂、农场对所需要的设备和原材料，须按年按季按月作出计划（作计划的时间与作生产计划的时间同），由劳动生产办公室汇总报各有关部门，列入物资计划，以便解决原材料及设备的供应和产品的销售。3.工厂、农场的生产情况报表必须按规定按时填报劳动生产办公室。
4.工厂、农场应根据其不同的特点和情况，建立和健全各种管理制度，严格执行安全措施，加强思想教育工作，自觉遵守纪律，树立勤俭节约风气，对损失和遗失工厂、农场的工具或其他财产，应分别情况给予教育和赔偿。
5.各工厂、农场财务上的收支，必须按照规定办理。各工厂、农场应采取各种措施，不断降低成本，提高产品质量和减少废品率。
6.工厂的产品：主要生产学校教学、科学研究需要的仪器和设备，和中学需要的教学仪器、教具模型。农场主要是养猪、种菜，并适当发展其它副业，以满足师生在生活上的需要。
7.工厂、农场及各部门之间的协作：为了管理好工厂、农场的成本核算，工厂、农场之间互相需要的产品和原材料，以及加工等，不能无代价的提取产品和加工。但产品的价格和加工费可适当降低。
8.农场的各种产品，主要供应校内各伙食单位，产品价格可比市场稍低，但不得无价的供应，伙食单位更不得自由到菜地拔砍蔬菜。
9.工厂、农场的产品要在市场上销售，事先应取得劳动生产办公室的同意，并要通过国家商业机构，并遵守国家的物价政策，不能进行商品性质的贩卖活动。
10.工厂、农场对产品不能私自处理，或以物易物。
11.各系到工厂、农场试验、劳动教学时，须先与劳动生产办公室联系，并保证生产任务的完成。影响生产计划完成时，由任课教师负责。损坏工具、生产废品，要说明原因。
12.严格生产的经济核算。产品成本核算由工厂、农场提出意见后，送劳动生产办公室。
除了学校制定的统一的规章制度之外，各个工厂也制定了单独的、相应的规程、规则之类。兹也仅举一例：(www.xing528.com)
云南大学科学仪器厂组织规程
（1960年3月6日制定）
我厂是（为了）贯彻党的教育方针，在校内的主要基地必须积极培养技术力量，向制造“高、精、尖”科学仪器的方向发展。任务是尽量满足教学和科研的需要，为不断提高我校的教学和科研水平服务。并要不断扩大生产，成为我校（教学、科研与生产）三结合的主要基地。
一、办公室组织
我厂在党支部领导下，设立厂长办公室，由厂长、供销员和计划员组成。另成立生产革新小组，吸收有关干部和先进的工人参加，由厂长领导，定期召集会议，研究有关技术革新的一切问题。
1.厂长职责：在支部领导下，负责全厂行政工作，领导组织全厂同志，为贯彻党的教育方针服务。
2.供销员职责：根据生产的需要，准备材料和工具，做到购销及时，保证生产需要。
3.计划员职责：整理图纸、订立计划、计算工时、下达任务，并负责统计报表等工作。
二、车间组织
车间在厂长领导下，按生产需要分成若干工段，具体进行生产工作。各车间设车间主任一人，领导整个车间工作。车间内设立“四员”：
1.车间分配调度员：根据生产计划，具体分配生产任务，合理调配劳力和工具，监督劳动纪律，使生产按计划有组织地进行。
2.车间技术员：解决生产中的技术问题，对学工进行技术教育，指导青年学工按技术操作规程进行工作。并协助车间检验员进行技术鉴定，担任试制新产品及革新工具的任务。收集车间务工段的合理化建议，整理后交革新小组讨论处理。
3.车间检验员：根据图纸和实样，配合车间分配调度员和车间技术员，按照质量和规格检验产品。不合质量、规格要求者，须经领导批准方可验收，或按领导意见作其他处理。检验员要不断深入各个工段，注意生产过程。若发现生产不合技术规程要求者，及时反映给各级领导（车间或厂领导），立即加以纠正。并根据任务单整理出详细报表，每月上报二次（月中、月尾），报表一式二份，一份交厂长，一份交计划员。车间各工段的成品（要）立即送交办公室，（由）供销员核算，图纸垒起送给计划员，半成品的任务单及图纸收到时，立即送给计划员安排生产。
4.车间材料工具发放员：根据规章制度，发借属车间管理的各项材料、工具及零星常用品等，发借的各种物品都必须进行登记。各类物品应分类放置，材料、工具的增减及使用情况，要经常向厂长办公室汇报。
三、任务下车间的手续和办法
凭任务单和图纸或实样下达任务到车间，24工时以下的不往返估工，24工时以上的要通过往返估工后，才能下达任务。车间按图纸或实样施工，按计划生产，不得中途乱插任务，打乱计划。
学校、工厂所定各种规章制度，是否正确完备，姑且不论，因为学校毕竟是教育场所，而非生产企业，加以当时学校办厂多为一哄而上、一哄而下，故未必得到切实遵守和严格执行。
4.效 益
企业效益约分两类：产品效益即产品的数量和质量，经济效益即收支的盈余和亏损。云大自1958年始办工厂以来，即规定必须每月统计产品产值，予以报呈。如是年10月，办厂较多较好的物理、化学、生物三系，其产值计划分别为97200元、26900元、165000元，合计为289100元。产品产值则如表5-10：
5-10 1958年10月工业产值统计表
产品的成本、质量、销售、利润等项，均且不论，仅论产值，由表5-10可知，就只完成计划的77%。而“为了大跃进和产值翻番，生产处把11月份的产值计划定为421200元。但因运输及燃料、原料缺乏等，多数厂均未能完成计划，总产值仅完成235565元”，即仅为计划的56%。
1960年时，原先所办100多个工厂已合并、精简为“五大工厂”，即物理系科学仪器厂、综合电子仪器厂、化学系化工厂、生物系生物制品厂、总务处印刷厂。五大厂之效益并不甚佳，试看一份“简报”：
表5-11 云大校办工厂主要产品每月简报（1960年6月）
由表5-11可知，“五大工厂”是月完成产值均未达到计划产值之半。更有甚者，“设备损坏”的综合电子仪器厂，干脆停产，仅有其名而无其实。
再以历年全年收支而言，有一统计表如下：
表5-12 云大校办工厂财务收支统计表（1959—1962）
由表5-12可知，学校大办工厂的1959—1962年4年间，除了第一年无支出记载、第二年有所盈余而外，后两年均呈亏损局面。
5.结 束
从1958年开始的“大跃进”（及“公社化”）运动，给国家、人民造成了严重后果：国民经济比例失调，工农生产大幅下降，人民生活十分困难，形成“三年困难时期”。与此相应，大中学校大办工厂，致使运动过多、劳动过多，严重影响教学秩序，严重降低教育质量。有鉴及此，1961年1月，中共八届九中全会通过了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的“八字方针”，以便扭转局势。关于教育领域，同年9月，国家制定了《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》，即《高教六十条》，明确指出：“高等学校必须以教学为主，努力提高教学质量。要把教学、生产劳动和科学研究很好的结合起来。”
还需指出的是，早在《高教六十条》制定前5个月，即1961年4月，云大党委第一书记兼校长高治国，就在《光明日报》上，有针对性地发表了《高校工作必须以教学为中心》一文。文章开门见山指出：“学校是传授知识、培养人才的地方，因此，学校工作必须以教学为中心。”文章接着写到：“学生的生产劳动时间，必须安排得适当，决不是越多越好。”“组织师生参加政治运动和工农业生产的同时，教学的正常秩序必须保持，教学计划必须完成，不然学校就不成其为学校了。”针对当时学生劳动过多、学校秩序混乱的现象，文章断然表示：“在大跃进中，处处需要劳动力，校外常常要求学校调派学生参加劳动。……首先，不能忘记我们是个学校，不能随便打乱正常的教学秩序，该去的坚决去，不该去的不去，可以少去的少去，可以推迟的就推迟。”
在“八字方针”和教学为主思想指导下，与全国高校一样，云大对所办工厂进行关、停、并、转，纷纷下马停办。如1962年，生产处所定《生产计划》明确规定：除了继续办好早已有之、且属必须的印刷厂，以“保证教学与科研需要”而外，“1962年内不拟再办其他工厂”。又如化学系所办化工厂，决定转给昆明市五华区接办，并改厂名为先锋化工厂，但仍设于学校之内。1963年，学校致函五华区人委：“我校为教育事业单位，校舍以内设立工厂，对于教学秩序和生活秩序，均有诸多不便。”同时学校房屋较紧，现决定将该厂所占房屋收回使用，“请其从速准备搬迁”。不久，该厂即被迁离学校。再如物理系所办工厂，后改为金工室，以修理本系教学仪器，而总务处则留有金工车间，以修理学校器物。大办工厂犹如一阵旋风，既来得快，也去得快！
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