云南大学行政后勤管理综述的会计制度重新建立

办好教育的基础是经济，管好经济的关键是会计制度的建立和严格执行。云大历来十分重视会计工作。初创时即设有专职会计，国立时期更设会计室，直隶于校长或校长室之下，与财务科（股）负责统管财务工作。

中华人民共和国成立之后，为了适应新的形势，管好校产和经费，1951年6月，总务处总务科财务股重新制订了《云南大学暂行预算会计制度》（以下简称《制度》），呈报西南文教育部核准执行。《制度》共分8章71条，另加附件，内容十分详尽，条文十分清楚，为以后的财务工作奠定了基础。其主要内容为：

第一章　总则：指出《制度》系根据中央财政部及中央教育部有关会计制度的精神所制定。学校一切财务收支会计事务系依制度之规定办理。学校会计在业务上受西南文教育部一级单位会计之监督与指导，在行政上则受学校领导。学校会计事务包括：预算之编制、预算之执行监督、现金票券之出纳、财产之增减、债权债务之清理、计决算之编制和其他会计事项的处理、记录及报告工作。预算内收入与支出、预算外收入与支出均以12月31日为限。采用复式簿记原理和现金收付记账方法登记账目，以人民币为记账本位，以元为记账单位，实物及其他非本位币之收付，概以法定比价折合人民币记账。以自公历1月1日起至12月31日止为一会计年度，其分季自公历1月1日起每三个月为一季，其分月也以公历所定。

第二章　会计科目：规定会计科目分为收入、支出、资产、负债和资产负债共五大类。收入类会计科目又分为预算内收入和预算外收入两种。支出类会计科目又分为预算内支出和预算外支出两种。资产类、负债内、资产负债共同类之下又分别设置若干项、目、节、条。会计科目之名称，除不能确定之明细科目外，其他科目一律不能添设。

第三章　会计凭证及簿籍：规定会计凭证分为原始凭证和记账凭证两类。原始凭证包括：经批准之预算书、计算书及决算书，经费支付通知书及预借通知书，经费之借据及领据，仓库存支之各种书据，应缴金库款之库据，暂收暂付之临时书据，各科定额费用单据，购置及建筑之各种契约及合同，所属机关会计报表等。记账凭证包括收入传票、支出传票、转账传票等。会计簿籍包括：序时账，其下又分现金收入簿、现金支出簿、分录簿等；分类账，其下又分总分类账、各种明细分类账；补助登记簿，其下又分固定资产登记簿、附属机关经费登记簿、编制人员登记簿、物品登记簿、院系开支经费登记簿等。

第四章　会计报表：规定会计报表包括日报、月报、年报三类。日报类报表以反映学校每日财务收支及库存数字为目的，如库存日报表。月报类报表以反映学校每月财务收支及库存计算数为目的，如月份岁入计算表、月份岁出计算表等。年报类报表以反映学校年度收支及库存决算数为目的，如年度岁入决算表、年度岁出决算表等。各类会计报表之报送份数、报送日期是：日报类编制二份，一份自存，一份于次日上午送学校主管核阅；月报类编制三份，一份自存，两份于每月终了后15日报西南文教育部；年报类编制三份，一份自存，两份于年度终了后30日内报西南文教育部。

第五章　会计事务处理程序：规定根据批准之预算领取经费后必须传入金库存款项下，并按现金收支计划支取。凡以支票支付的款项应由主管人员签名或盖章。一切款项之收付，均须根据原始凭证。每日根据传票记现金收入簿、现金支出簿，及明细分类账、总分类账，编制库存日报表。每月终了后，记总分类账，根据总分类账编制各种月报类会计报表。各种会计凭证、簿籍使用完毕后，应分别编号，装订成册，于总决算批准后移交文书组归档保管，按其重要性保存5年至10年，若需销毁时，须报西南文教育部核转西南财政部同意。

第六章　预算、计算、决算：规定所谓预算为季度事业费预算书和年度事业费预算书之编制。前者应于该季度开始前15天编就，后者应于9月15日前编就下年度预算。预算书内容应包括预算说明书、预算主表和预算附表。预算一经核定，各月之间报经上级同意，不得互相留用。凡特别建设或购置需大批经费者，应列入年度预算。所谓计算者，指月报类各科会计报表之编制，其编制应于每月终了15天内编就报部。办理计算、决算前，应尽量将应收未收、应付未付之债权、债务加以清理。办理计算应根据有关账目，编制总分类账科目余额表、各种月份岁入岁出计算表和收支对照表、预算外收支计算表。办理决算应根据有关账目，编制年度岁入岁出决算表及预算内支出、收支对照总表、年度预算外收支决算表、资产负债表。

第七章　会计交代：规定凡会计人员解除变更，或调动职务时，必须办理交代。会计主管人员交代时，由学校校长监交，必要时得请上级会计主管人员或财政检查人员会同监交。会计助理人员交代时，由会计主管人员监交。交代时，交代人须将其经管的会计凭证、簿籍报表、文卷图记等，悉数造具清册一式三份，由交代人、接收人、监交人三方分别盖章，一份移交人收执，一份接收人存卷，一份报上级机关备案。移交人交代不清致使国家财政遭受损失时，应交司法机关惩处。移交清算后三个月内，未发现疑义者，移交人员不负任何之责任，但情节重大者，不在此限。

第八章　附则：规定学校附设部门如附设医院、附设农场之会计制度，不适用本制度，其会计制度另行制定。如有未尽事宜，以暂行单位预算会计制度暨国家政府所颁各种财政法规为准。本制度施行后，原有会计制度、规定、章则等即须废止。本制度经校委会核准并呈报西南文教育部批准后，自1951年7月1日施行。(www.xing528.com)

会计制度重新建立后，即对学校财经工作施行认真管理和严格监督。中华人民共和国成立初年，国民经济有待恢复，学校经费较为紧张。为了厉行节约，共渡难关，1951年，总务处曾详细制定了各院系处组室股核定月发办公消耗物品的标准，严格规定各单位只能按月在核定范围内领用，不得提前和超领。如有临时紧急而属必须者，需另请购而后办理，具体事务由财务科供应股办。兹以文书组所领范围为例：

表4-15　文书组月领办公消耗物品表

为了培养理论与实际相结合的建设人才，每年暑、寒假，学校均有不少教师带领学生到各工厂、矿山、农村等地实习。1954年暑假，矿冶系本科二、三年级，专科二年级学生，分别至东川因民、汤丹、落雪，个旧马拉格、老厂、大屯、炼厂，及昆明马街子冶炼厂等处实习；机械系本科二、三年级学生，至昆明机床厂、小石坝铁路机修厂、马街子发电厂、长坡制钢厂、安宁钢铁厂等处实习；物理系本科三年级学生，到昆明海口光学仪器厂实习；化学系本科三年级学生，部分到省外、部分到个旧及昆明实习；农学系本科二、三年级学生，到开远草坝农场实习；经济系本科三年级学生，到昆明马街子电工厂实习；社会系本科二、三年级及历史系修民族史的学生，到红河、新平、大理等兄弟民族地区实习；生物系本科二、三年级学生，到昆明市郊及大理、丽江等地实习；林学系本科二、三年级学生，到屏边金鸡纳农场实习；医学院本科四、五、六年级及专科二年级学生，也参加实习。实习如此之多，耗费必为不少。为了保证实习顺利和合理利用经费，财务科根据有关规定，编制了严密的生产实习费计划表。兹录如下：

表4-16　1954年暑期生产实习费计划表

同年寒假，又有矿冶系学生15人，教师4人，赴个旧云南锡业公司实习；经济系学生69人，教师12人，赴昆明机床厂实习；社会系民族组学生12人，教师2人，赴峨山少数民族地区实习；劳动组学生7人，教师4人，赴昆明机床厂实习。财务科一仍其旧，对其实习费用作了如下计划：

表4-17　1954年寒假实习费计划明细表

会计制度的重新建立和严格执行，促进了学校有限经费的合理使用和计划开支，从而为教学、科研和生产实习等工作的正常进行创造了良好的条件。