人助金：解决学生经济困难的重要助学制度

人民助学金简称为人助金，或助学金，它是学校经费中的重要组成部分之一。中华人民共和国成立后，随着国家建设事业和文教事业的发展，大批工农子弟、在职干部和家庭困难的青年，纷纷进入各类各级学校学习。为了解决他们的后顾之忧，保证其顺利完成学业，国家特设了人助金制度。它体现了国家对教育事业、人才培养的重视。

人助金基本分为两大类：一般学生助学金和干部学生助学金。细分则有一般大专学生、一般研究生、调干离职学生、产业工人学生、少数民族学生、资送出国留学生等助学金。此外，还有派遣来华留学生生活实习费等。人助金的内容基本有3项，即：伙食费，经常补助费和临时补助费，其中以伙食费为主，补助费则有医疗保健、疾重病、长期慢性病、被服、教科书、学习、零用、女生卫生、生育（按当时学校招收已婚学生）、子女保育、家属等项，名目较多。

人助金的经费，学校每年编制造报预算时即须作出，其依据是在校总学生数。如某年，根据上级制定的人助金概算标准，每生年计额为144万元，而西南高教局分配学校的标准却为156万元，每生年差额为12万元，学校不得不请其补助差额部分。每年人助金经费约为全校全年预算的10%～20%。如1952年全校预算数139.78亿元，其中人助金数22.16亿元，约占16%。1953年为10%，1954年为8%，1955年为18%等。

人助金的发放，初期虽系按人头拨给，但使用时须评定等级，享受者其金额多少不等。1952年9月，遵照政务院《关于调整人助金的通知》和《西南高校人助金使用办法的规定》，为改进学生健康状况，保证学生完成学习任务，以培养出有强健体魄的高级建设人才起见，其膳费部分不用评议，一律平均供给。但不久，因学生经济不一，困难不等，又恢复了评议制度。为了搞好人助金评议工作，尽力做到科学、合理使用，校、系两级均由有关人员成立了人助金评委会，专司此职。如1956年校评委的组成如下：

云南大学人民助学金评议委员会

主任委员：刘绍文(www.xing528.com)

副主任委员：程明轩　周　玺

委员：常丕义　陈　捷　王少钦　吴占元　冯　洸　陆宗义　李耀均　严尔锐

李咏娟　杨　震

人民助学金的标准，包括拨款标准和享受标准，均依时间、国家经济状况、系普通学生或调干学生等的不同而变化，有时甚至一年数变，颇为复杂。其拨款标准，如1954年上半年，预算数为22.48亿元，实际执行数为20.05亿元，其中普通学生2023人，平均每人为12.39万元，调干学生273人，平均每人为28.86万元，两者各占总数的75.01%和23.57%。其支配用于伙食费者为71.01%，用于经常补助费者为22.65%，用于临时补助费者为6.34%。拨款标准的变化，总的呈上升趋势。如1956年12月，教育部曾发文通知：根据高教育部1956年10月函的规定，自1956年9月起，全国高等学校助学金按原标准每人每月增加10元。其享受标准，1952年9月以前不详，自9月起，普通学生每生每月伙食费9万元，12月起又增为10.32万元，后因厨工工资改行政费支出为人助金支出，又降为9.5万元（按当时昆明地区主要物价为：每市斤大米1100元，猪肉6660元）。调干生略高，如伙食费为11万元，且有较多补助费，如学习费6万元，零用费8万元，女生卫生费0.7万元等。评议制恢复后，评上者按等级享受，未评上或未申请者则不享受。如1954年云大工农速成中学首批招生68人，全系调干学生，均予享受，共分5等，其一、二等者未见，三等者每月29万元，四等者25万元，五等者22万元。此外，还有家庭困难、营养、胃病、差旅等补助费，女生则有生育费、保育费等。而产业工人学生人助金标准比此又要略高。