云南大学行政后勤管理综述（1922～1966）成果

国立云大时期，会计室的日常工作主要是：在校长领导和学校经费稽核委员会等的配合下，办理有关的岁计、会计、审计、调查统计、什件、密件、账务等事务，实际包括财务所属的会计及部分出纳两大类，具体分为五大项若干小项。分述如下：

（1）账簿类：包括现金日记簿、分类日记簿、总分类账、岁出预算明细分类账、专款类岁出预算明细分类账、普通明细账、各院系分类账、银行往来簿、保留数备查簿、中基会补助费账等。

（2）书表类：包括现金结存表、资力负担资产负债平衡表、经费累计表、经费类现金出纳表、岁入类现金出纳表、专款类现金出纳表各项明细账等。

（3）传票类：包括收入传票、支出传票、转账传票等。

（4）其他类：包括请求购置单、教职员调遣单、工警调遣单等。

（5）杂件类：如俸薪清册、工饷清册、学术研究费收据、存款通知单、学生补助费收据、膳食补助费收据、图书单据、仪器单据、送邮单据等。

兹就资料所及，各予举例说明。

1.编制预算、核算

如1938年下半年度全校经常费为20万元，其中国库拨7.5万元，省库拨12.5万元。其支付概算共分2款，即大学本部经费和附属中学经费；6项，即俸给费、办公费、购置费、营造费、学校研究费和特别费；26目，即薪金、饷项工资、文具、邮电、消耗、印刷、修缮、旅运费、杂支、器具、服装、舟车、图书、仪器标本、讲义印刷、实验费、体育费、研究调查、学生补助、学生杂项、特别办公费、汇费、医药费、招待费、抚恤费和其他等。其下又分为51节。详况如表3-2：（按：当时正处筹备成立国立云大时，故此表以筹委会的名义负责编制）

表3-2　国立云大民国二十七年下半年度支付概算书、支出经常门

续　表

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国立云南大学筹备委员会筹备主任　熊

委员　蒋

同期设备费为10万元，其概算分：3项，即图书费、仪器费和建设费；11目，即文法学院、理学院、工学院、医学院、农场等的图书费，理学院、工学院、医学院等的仪器费，扩充校址购地费，水电木器设备费和建筑费等；其下又分为21节。详况如表3-3：

表3-3　国立云大民国二十七年下半年度设备费概算书、支出临时门

续　表

国立云大筹委会筹备主任　熊

委员　蒋

1939年度又追加经费7万余元。其概算如表3-4：

表3-4　国立云大民国二十八年度追加经费概算书

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国立中期，物价上涨，货币贬值，所拨款项票额虽高，而币值却低。如1944年度经常费为600余万元，会计室于3月7日编制了分配预算，详如表3-5：

表3-5　国立云大民国三十三年度经常费分配预算表

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国立后期，物价狂涨，货币更加贬值，且币制混乱，政府改行金元券。如1948年上半年度经常费为国币116310万元，下半年度则为12526.67金元。会计室将两2项分别预算，各分6大项。又，每次预算均附有教职员俸薪及工役工资等表。详况如表3-6：

表3-6　国立云大民国三十七年上半年度经常费分配预算表

说明：当时学校有5院，18系，3专修科，共有学生1070名，先修班正式生88名，旁听生86名。附属中学共有学生568名。

附表1：教职员俸薪表

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附表2：工役工资表

附表3：特别办公费

表3-7　国立云大民国三十七年下半年度经常费分配预算表

附表1：教职员俸薪表

续　表

附表2：工役工资表

因物价上涨，经费不敷，同年下半年度又追加37580金元。对此单独预算，也分6项，详如表3-8：

表3-8　国立云大民国三十七年下半年度追加经常费分配预算表

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同年下半年度，建筑设备及扩充改良费为27800金元，其预算分为4项。详如表3-9：

表3-9　国立云大民国三十七年下半年度建筑设备及扩充改良费分配预算表

2.编制各种明细表

关于明细表、明细账，一般是逐年逐月登记做出，但也有按专款做出的。如1939年秋，为避免日本飞机空袭，学校先迁矿冶系至广通县舍资镇。1940年因空袭严重，奉教育部令疏散，学校又迁理学院于嵩明县马坊镇，迁工学院于会泽县。直到1942年，迁出的院系才陆续迁回。在这些迁出迁入的过程中，迁建费用耗资甚巨。为此，学校先编制了《迁建费预算书》，计分4项15目，其中第1项迁移费182900元，第2项迁移办事处经费1000元，第3项建设费65000元，第4项特别费1100元，4项共计25万元。1941年1月22日，学校呈教育部请增拨迁移费15万元。2月19日，教育部指令学校，称“姑准增拨5万元，仍仰撙节支配”。因所拨款项甚少，学校不得不更加精打细算，压缩迁移费用。疏散工作结束后，学校编制了《疏散费明细表》。内容如下：

表3-10　国立云大疏散费明细表

续　表

由表可知，整个迁建费用，尽管精打细算，厉行节约，但仍高达近25万元之巨。

关于按年按月作出的明细表，如1945年12月的如下：

表3-11　国立云大民国三十四年度十二月份明细账

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明细表又有按各类经费、专款逐日作出的。如1947年度的明细表即分为经费类、临时费类和学生学杂费类等。详况分别如表3-12：(www.xing528.com)

表3-12　1947年度2月份经费类明细表

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表3-13　1947年度2月份临时费类明细表

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表3-14　1947年度上学期学生学杂费明细表

表3-15　1947年度先修班学杂费明细表

3.编制其他账表

会计室还定期编制其他有关账表，如现金收支报告表、经费累计表、收支对照表、现金出纳表等。兹各举例说明。

现金收支报告表今举1947年2月份经费类的为例：

表3-16　1947年度2月份经费类现金收支报告表

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经费累计表举1947年2月份为例：

表3-17　岁出预算经常门经费累计表（1947年2月1日至2月28日）

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收支对照表举1948年下半年度为例：

表3-18　1948年7月至12月份收支对照表

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4.会计凭证簿籍报表

关于学校的经常费、临时费、专款等类的会计凭证、簿籍、报表等，种类繁多，数量很大，但会计室均依制按时登记、统计、编订成册。1940—1949年间会计凭证簿籍报表归档情况详如表3-19：

表3-19　1940年至1949年岁入经费、专款、临时等类会计凭证、簿籍、报表目录

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5.编定教职员工待遇

国立云大时期，比之于私立、省立时，社会之动荡，经济之下降，物价之上涨，货币之贬值，均有过之而无不及，因此教职员工的工资及各项待遇随时均有变化。1944年会计室曾依政策编制了《教职员工俸给标准》和《特别办公费标准》。另还制定过《教职员服务暨待遇暂行规程》。教职工待遇情况分别如下表：

表3-20　教职员工俸给标准（民国三十三年）

表3-21　特别办公费标准（民国三十三年）

国立云南大学教职员职务暨待遇暂行规程

第一条　本大学所称教员分为教授、副教授、讲师、助教等类。

第二条　本大学教员薪俸及研究补助费暂定如下表：

第三条　本大学初任教员以最低起薪为原则。曾任教员或有特殊情形者，得自较高级起薪。其任教著有成绩者，每年得酌予晋级。

第四条　本大学教员以专任为原则，如在校外兼职、兼课者，须经校长许可。

第五条　本大学教员因事、因病请假以两周为限。请假在两周以上者，应请人代课，代课期间薪津即由校致送代课人。

第六条　本大学教员之薪给概以每年十二个月致送。兼任教员之待遇标准另定之。

第七条　本校于每学年开始即发聘书及应聘书，该项应聘书应于送达后两星期内填就送校。

第八条　本校发出聘书统一在每年七月底。如在七月底尚未接到聘书即作不聘论。

第九条　本大学教务、训导、总务三处分设教务长、训导长、总务长各一人，由教授兼任之。处以下组或馆设主任一人，干事、组员、助理、书记等若干人。其待遇暂定如下表：

续　表

第十条　本大学初任职员代理者以自第七级起薪、试用者自第六级起薪为原则。惟书记可自较高级起薪，或者特殊情形者例外。

第十一条　每年终由学校考核成绩优劣，得酌予晋级或予降级之处分。

第十二条　本大学职员以专任为原则。其必须在校外兼职者，应得校长之许可。

第十三条　本大学职员除主任由校函聘外，干事以下均由校委任，任期不定。

第十四条　本大学职员请假在两日以上者，须经校长许可。在两星期以上者，须请人代理。除因特别等故经特许者例外，代理期间不得超过一月。

第十五条　女职员在分娩期间准请假一月，并领该月份薪金。

第十六条　本大学新委用职员，应按照本校职员资格审查暂行规程，验明证件而定等级任用之。

第十七条　本规程经校务会议核准后实行。