云南位于云贵高原之上，云岭之南，境内多属崇山峻岭，矿产资源极为丰富，尤以个旧之锡、东川之铜最为著名，号称“有色金属王国”。作为云南最高学府的云南大学，向来甚为重视理工学科的教育和理工人才的培养。私立东大成立之初，即设有工科，后改为工学院，再改为理工学院，下设采矿冶金等系。1935年，蒋介石来昆时，对云南有色金属矿藏及云大工科教育颇多看重，并允拨款助其发展。此后，省府议决云大新建理工学院院舍，又名志成院。关于经费，省府决定拨款新滇币50万元为建筑费，其中先由教育经费项下拨用10万元，其余40万元由省府陆续筹拨。关于院址，云大于9月呈文教育厅，认为：本校周围，北界城垣，南滨翠湖，东有附中校址已借南菁，唯有西面与省立昆华中学及部分民房毗连，向西扩置事属较易。经校长实地勘查，昆中大门内较适合建盖理工学院。又由于此地段东至天君殿巷，西至小雅巷，南至文林街，地位翠湖之西北高处，志成院若建于此，则院宇显露，与会泽院东西互相辉映，规模更为宏壮。关于建筑样式，学校根据教育厅长龚自知“学院建筑应采外中内西形式，以壮观瞻”的指示，已请工学院建筑教授彭禄炳绘具了该院南面立视图及第一层平面图，且一并呈报。9月，省府443次会议对志成院建筑一事特作如下议决：“将昆华中学全部拨作省立云南大学校址。附近民房如有于学校有碍者，准酌予陆续收买。至理工学院应建于何处……总须本整齐划一之旨，以期适用美观。所绘理工学院建筑设计，尚属合宜，应准照用。”至此，志成院建筑的经费、院址、式样等问题似已解决。
但是好事多磨，事与愿违。首先，关于院址，直到1938年5月，学校虽派建筑工程主任张用之与昆中徐校长接洽勘界、划址、栽桩等工作，但最终昆中校址仍未拨成。文林街民房民地收买事，省府曾指示由昆明市政府会同省会警察局代为进行。经勘察后，应行收买之文林街北面的民强巷、顺德巷、天君殿巷、小雅巷和城墙脚等共约60家民房民地，需款13万～19万元，而此专款迟迟未能拨到。其次，关于经费，省府原定拨款50万元，并先拨10万元，所余40万分由财政、教育两厅陆续各拨20万元。但是直到1939年，云大仅获财政厅所拨11万元，而教育厅却分文未拨。原来，早在1937年学校议改省立为国立时，教育厅即认为：“该大学不日即将正式改组国立，所有该大学各项工程事务，为明系统而免窒碍，拟请拨交该大学直接主持办理，藉资策进而明责成。”意即云大即改国立，教育厅不再负责学校的建筑经费等项。对此，学校曾多次呈文，据理力争。教育厅所属之教育经费管理局认为，云大须到教育厅直接交涉。而教育厅又称已饬经管局拨发，厅、局之间互相推诿，难明个中情由，致使经费脱节，终未全数兑现。再次，关于设计，因为院址、经费一直未落实，故也多受影响。先由学校自行设计，后奉省政府令，改由“省会省立中等以上学校建筑工程处”“主办”，但是主办来主办去也无任何结果。1938年6月，在全国各埠均设有事务所、办事处的基泰工程司所属昆明办事处“专函自荐”，致函云大，表示愿意承担志成院等的设计绘图工作，函称：“特求鼎力照拂，俾得参与服务，不胜恳祷之至。”鉴于该司曾设计、监造过南京金陵大学图书馆、昆明昆华医院、个旧地方医院等工程，驰名全国，信誉卓著，设计水平和技术力量较强，1939年9月，云大遂与之签订了《国立云南大学建筑和约》，共14条，规定由其担负志成院等的设计工作。11月，设计告一段落后，基泰工程司昆明办事处致函熊庆来，谓：“台端努力后方文化建设，敝处特减收公费，拟以建筑费百分之五为公费率，用表赞佩之忱。”并表示工程即可兴工。对于此函，熊庆来异乎寻常地批示了两次，先批“经费尚未筹妥，一时不能兴工”，后批“因时局关系，尚须稍缓动工”。并复函表示：“敝校荷蒙贵司热忱赞助，殊为感谢。惟现因时局严重，经敝校考虑，拟稍缓动工，一俟稍为平静，当再商洽着手。”自此以后，即无下文。从这一先一后的批示和复函中，完全可以看出，筹划已久的志成院终于未能建成，直接原因在于院址、经费等问题未获解决，而根本原因却是“时局关系”“时局严重”和“所有大建筑尚需稍缓”等。当时正值抗战，国家财政拮据，志成院建筑遂“胎死腹中”。国立时期，虽曾发过“理工学院建筑费”，但终未建成，这在云大校舍建筑史上实为一大憾事。(www.xing528.com)
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