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云南大学行政后勤管理综述:庶务发展历程(1922~1966)

时间:2023-08-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:私立东大对于后勤工作素为重视。后来庶务工作范围逐渐扩大,庶务长职权加重,致成全校三大处之一。

云南大学行政后勤管理综述:庶务发展历程(1922~1966)

1.机构、人员的配置

学校作为教育机关,校务中心固为教学,但是,为了保证教学工作的顺利进行,则后勤工作必不可少。诸如总务、财务、基建、设备、治安、物资、膳宿、医卫、车辆、水电、校园管理等,其特点与范围真可谓千头万绪,错综复杂,实为学校全盘工作之基础,须臾不可或缺。

私立东大对于后勤工作素为重视。

1920年,早在筹备处所制定的《东陆大学进行计划概略》中,第五条所规定的“管理人员”即分9种,其中4种为庶务、会计、医士、杂役,均属后勤性质,尤其庶务、会计实为日后总务、财务之蒿矢。

1922年制定的《东陆大学筹备处简章》,也规定了会计、庶务的设置和职责。具体为:会计:保管出纳一切款项,一切开支须按月公布,存取款项须与处长共同盖章负责;庶务:办理一切杂项事务,设备保管一切物品。同年制定的《东陆大学组织大纲》则重申前意,规定:大学设会计长一员,由校长委任之,职责为编制校内预算、决算表册,校内经费之保管及出纳,存款之存储及支取;大学设庶务长一员,由校长委任之,职责为处理校内建筑、修缮、设备、清洁、整理事项,一切器具之添置、保管及修缮,校内同事、校役之督率有勤惰之考察、尝罚等。此外还规定设图书长一员,负责图书的征集、购备、编目、阅览等;设体育长一员,负责体育、卫生、体质检查、器械购备等。(www.xing528.com)

关于“总务”一词,在云大历史上最早出现于1922年。当时因建校舍而成立建筑事务所,董泽曾函请杨克嵘为该所“总务科长”。但不久,董泽即致文杨克嵘,改其为“总理”,文云:“查建筑事务所成立后,业经函请充任总务科长,专司一切职务,以期早日落成在案。嗣后悉心讨论,科长名称,殊觉未尽允协,拟将总务科长一职,改为建筑事务所总理,庶几名实相符,较为统系。此后一切公文,务须查照办理,具为至要。”又1923年3月,学校曾聘陶鸿焘“充任大学总务长”,旋因此前已有庶务长之设,故改陶鸿焘为秘书长,而取消总务长一职。

学校成立后,校长、校务会议之下设有事务处,总管全校后勤事宜。其下分设庶务长、会计长,负总务、财务之责。首任庶务长为杨维浚,首任会计长为周恕,后来“周恕劳故,以何瑶继之。”此为日后学校教务、训导、总务三大处之一的总务处、三大长之一的总务长的先声,而杨维浚即为云大历史上第一任“总务长”。

2.早期的庶务工作

私立东大时期,一方面实行董事会领导下的校长负责制,许多重大问题均由校长秉承董事会决议亲自处理;另一方面某些后勤事务归会计长、各部分管,故庶务工作相对来说范围略小。但是,庶务长作为校务会议的成员之一,许多校务后勤均由庶务长协助校长办理,主要包括公文的往来、经费的筹集、校舍的营缮、图书的添置、仪器设备的购备、校景的配置、治安的维持、工役的招募和督率,等等。后来庶务工作范围逐渐扩大,庶务长职权加重,致成全校三大处之一。

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