1.水月轩筹备处
1920年，云南首批留美学生董泽等人，学成归国，返抵故里。他们认为：“一国之智识阶级，实为之表率，无论古今中外，其揆一也。智识阶级之发达，必高级教育能举其绩。所谓高级教育者，大学其尤也。观欧美各国，可资明证。”返滇之后，他们目击时艰，面对现实：民国虽立数年，百业仍属待举；中等学校虽有，高等学校尚无；中等人才虽众，高等人才尤缺。加以“社会各界对于兴办大学颇迫望”，遂由董泽领首，数度拜谒唐继尧，请商滇省独立创办大学事宜。唐继尧因前已有意，遂甚表赞同，且允资助。随令首设大学筹备处于云南市政公所所在地、翠湖湖心亭之水月轩，并嘱靖国军总司令部参议官王九龄、秘书官董泽主持其事。翠湖位于省长公署所在地五华山之西、明清贡院之南，三地势成鼎足，相距咫尺。水月轩则位于翠湖中央湖心亭东，其地水陆相连，绿树成荫，甚便于与省署之联系。
筹备处成立后，董泽于同年10月拟订了《东陆大学进行计划概略》（以下简称《概略》），共8条。《概略》开门见山，起首即云创办大学之原委：“中国频年多难，学务废弛，大学教育不发达，遂致人才缺乏，文化未兴。感此痛苦，西南各省为甚，而滇中为尤甚。联帅唐公，恻然允之，故拟在滇中设立一大学，为培养人才、昌明学术之远图。”关于学校之目的，在于养成文学、政治、经济、教育、实业之人才；学校之名称，因唐继尧别号“东大陆主人”，为纪念其创办之功，拟称“东陆大学”；学校之发展，初期先设文科，二期再设工科，三期再设理、医、农等科；学校之经费，包括筹备费、开办费、经常费、临时费、基本金等。余如筹办机关、管理人员、各科教员、校舍建筑等，均有述及。《概略》实为云南大学建设的第一幅蓝图。同年11月，王九龄、董泽复呈唐继尧，谓办学既定之后，“当以校舍之地点、经费之筹划为先决问题”。关于校舍地点，初始提出以城西风景名胜大观楼为宜；关于学校基金，认为至少须集300万元，并请“钧部先行筹给拾万元，作为开办经费”。创办学校，自以校址、经费为首要，王九龄、董泽深谙于此，先期提出，可谓远见卓识。
1921年2月，大学筹备正殷之际，唐继尧的部下、滇军第一军军长顾品珍突然倒戈相向，起兵反唐。唐继尧被迫辞职，旋乘滇越火车，取道开远、河口，途经越南河内、海防，浮海出走香港，董泽等也随之同往，筹备事宜遂致中辍。
2.双塔寺筹备处
1922年3月，唐继尧东山再起，回师云南，与顾品珍部激战于宜良，当场击毙顾品珍，大获全胜。唐遂凯旋入省，重秉滇政。旋即仍令王九龄、董泽重操大学筹备事宜。其时水月轩原址已为军旅驻扎，难以迁让。王九龄、董泽等人东寻西觅，几经周折，7月1日复将筹备处重设于省署东侧、平正街双塔寺省立工业学校内。此时，唐继尧正式任命董泽为大学筹备处长，并先后聘请滇中名流、各界要员24人为筹备员。为了开展工作，筹备处分设专人（括号内为其字或号），各司其职，其组成如下：
东陆大学筹备处
筹备处长：董 泽（雨苍）
筹 备 员：童振藻（仲华） 陶鸿焘（继鲁） 张汝霖（泽苍）
萧扬勋（敬业） 邓绍先（孝思） 李文焱（豹岑）
张邦翰（西林） 邹世俊（子彦） 陈立幹（肇歧）
姜荣章（倬云） 王用予（梦怀） 何 昌（光周）
刘国澍（惠苍） 严继光（佐兴） 杨克嵘（季崖）(www.xing528.com)
柏 励（西文） 陈凤鸣（松岩） 杨维浚（子深）
施俊霖（兰轩） 霍去非（实子） 毕近斗（仲恒）
惠我春（云岑） 杨武勋
会 计：毕近斗（兼），管理账务开支
庶 务：李文焱（兼），管理经费设备
文 牍：杨武勋（兼），管理公文函牍
总理一切：姜荣章（兼），管理日常庶务
1922年7月8日，筹备处拟就《东陆大学筹备处简章》，共10章22条，明确规定了筹备处的宗旨、地址、职员、职权、经费、薪资、办公时间、会期、印篆等事项。依此简章，筹备工作得以次第展开。7月中旬，筹备处召开首次会议，先由董泽报告筹备经过，继而讨论大学的学制、校址和经费等问题。讨论结果，关于学制，决定先办预科，后办本科。关于校址，拟请改拨明清贡院充之。关于经费，拟由政府拨款、私人捐赠和学费收入等项筹集。8月中旬，筹备处经过仔细研究，充分讨论，制定了颇为详尽的《东陆大学组织大纲》，共9章27条，内容包括定名、校址、宗旨、经费、职权、学制、各会之组织、校长与教职员之任用及责任、附则等。关于校名，“本大学不仅为造就本省本国人才，并为东亚学子研究学术、昌明文化起见，且纪念唐公蓂赓倡办盛意，因节取其东大陆主人外号，特定名东陆大学”。关于校址，“根据历史上文化之关系，特定云南省垣旧贡院为大学地点”。关于宗旨，定为“研究高深学术，造就专门人才，传播正谊真理”。《东陆大学组织大纲》经省长唐继尧批准执行，成为创办东陆大学的纲领性文件。
3.福照街筹备处
1922年8月，唐继尧任命董泽为省教育司（厅）司长，并仍兼大学筹备处长。为了兼顾二职，8月18日，董将筹备处自双塔寺迁往福照街教育司暑，以便合署办公。
福照街筹备处依据组织大纲，加紧勘定校址，营建校舍，筹措经费，成立机构，聘请职教员等，为大学的成立作最后的准备。
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