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我国矿产资源开发利用现状及法律法规

时间:2026-01-25 理论教育 景枫 版权反馈
【摘要】:矿产资源开发利用方面的法律体系是我国自然资源法律体系的重要组成部分,涉及我国领土及管辖海域内矿产资源管理、勘查、开发利用、保护等方面的法律规范。然而在那个时候,与矿产资源开发相关的法律制度却是一片空白。20世纪末,我国工业化进入加速发展时期,矿产资源的开发也迎来了空前的大发展。至此,我国初步形成了资源节约、清洁生产开发的法规政策体系,根据产业发展和技术进步情况不断修订,并出台新的法规。

矿产资源开发利用方面的法律体系是我国自然资源法律体系的重要组成部分,涉及我国领土及管辖海域内矿产资源管理、勘查、开发利用、保护等方面的法律规范。1951年,我国颁布了《中华人民共和国矿业暂行条例》,规定了“全国矿藏,均为国有,如无须公营或划作国家保留区时,准许并鼓励私人经营”的原则。然而在那个时候,与矿产资源开发相关的法律制度却是一片空白。随着1986年《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国矿产资源法》及之后一系列相关法律法规的出台,才初步建立起矿产资源法律体系。20世纪末,我国工业化进入加速发展时期,矿产资源的开发也迎来了空前的大发展。为了合理地开发和利用我国有限的矿产资源,国家颁布了一系列管理条例和法律法规,如《核工业部关于放射性矿产资源监督管理暂行办法》(1987年)、《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》(1990年)、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年)、《中华人民共和国煤炭法》(1996年)、《矿产资源开采登记管理办法》(1998年)、《探矿权采矿权转让管理办法》(1998年)等。

为了让企业自觉、积极贯彻“资源高效利用、节能环保”的理念,国家相关部门结合技术进步发布了《资源综合利用企业所得税优惠目录》,使企业在资源综合利用的税收等方面享受政策的优待。为支持矿产企业提高矿产资源回采率、选矿回收率和综合利用率,2010年,国家发展和改革委员会联合科学技术部等部门共同颁发了《中国资源综合利用技术政策大纲》,国土资源部印发了《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》等;同时,财政部与国土资源部联合出台了《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》,根据规定,专项资金主要用于奖励矿产企业提高“三率”以及实施矿产资源领域循环经济发展示范工程。在鼓励企业革新技术、推进清洁生产方面,国家先后颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年)、《再生资源回收管理办法》(2007年)、《中华人民共和国循环经济促进法》(2009年)等法律法规,致力于严格控制资源浪费,构建资源节约型社会。至此,我国初步形成了资源节约、清洁生产开发的法规政策体系,根据产业发展和技术进步情况不断修订,并出台新的法规。(https://www.xing528.com)

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